2009年12月在丹麥?zhǔn)锥几绫竟�根召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方會(huì)議暨京都議定書締約方會(huì)議，引起了全球前所未有的高度關(guān)注，也起到了動(dòng)員社會(huì)的方方面面參與保護(hù)全球氣候的作用。減少溫室氣體排放、保護(hù)全球氣候，已經(jīng)成為全球的重大政治議程，成為全球的共同行動(dòng)。哥本哈根會(huì)議推出的哥本哈根協(xié)議，要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)進(jìn)一步的量化的溫室氣體減排承諾，并向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持。哥本哈根協(xié)議不僅僅要求發(fā)達(dá)國(guó)家采取減排溫室氣體的行動(dòng)，也要求發(fā)展中國(guó)家在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則指導(dǎo)下，在發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持下，采取減少溫室氣體減排的行動(dòng)，這是哥本哈根會(huì)議的重大的、突出的特點(diǎn)之一。至此，一個(gè)全球范圍內(nèi)的減緩溫室氣體排放的總體框架得以確立，這一框架勾畫了在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，減少溫室氣體排放的全球應(yīng)對(duì)氣候變化的新的制度和體制。
    對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家而言，這一新的體制是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、城市化建設(shè)、消除貧困等壓倒一切的重任。面對(duì)這一艱巨任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)減緩溫室氣體排放，無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。即使對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，減少溫室氣候排放也是一個(gè)艱難的任務(wù)。這就不難理解為什么哥本哈根氣候變化談判會(huì)議如此艱難、為什么會(huì)吸引119個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議。
    展望未來，減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展，無論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，都將成為不可阻擋的歷史潮流。誰能夠在這個(gè)潮流中占領(lǐng)先機(jī)、弓J領(lǐng)方向，誰就能夠獲得市場(chǎng)、獲得發(fā)展。在這一過程中，能夠充分利用國(guó)際機(jī)制，順應(yīng)國(guó)際規(guī)則的要求，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，將是一個(gè)極其難得的機(jī)遇。
    在發(fā)展中國(guó)家，建筑行業(yè)作為拉動(dòng)需求、推進(jìn)城市化發(fā)展的一個(gè)快速發(fā)展的行業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的重要作用。同時(shí)，建筑行業(yè)作為具有高耗能特征的建筑材料生產(chǎn)和建筑耗能（供熱和供冷），又注定使這一行業(yè)成為減緩溫室氣體排放的一個(gè)非常重要的行業(yè)。如何確保在推進(jìn)建筑行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，大幅度減少建筑材料生產(chǎn)及建筑物本身耗能導(dǎo)致的溫室氣體排放，成為一個(gè)非常關(guān)鍵的命題，也是各國(guó)、包括發(fā)達(dá)國(guó)家在苦苦探索的重要議題。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)確立了到2020年單位GDP二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上降低40％～45％這一減緩溫室氣體排放目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要各行業(yè)付出巨大和艱苦的努力。其中，正處于大規(guī)模發(fā)展的建筑行業(yè)，無疑將成為我國(guó)是否能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的重要因素。