序 言鄧偉志
十年前，我曾為作者《公共生活的地平線》（中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2007年6月出版）一書(shū)作序，十年后的今天，這部《公共管理的地平線》書(shū)稿呈于案頭，書(shū)中反映了公共管理領(lǐng)域許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 我時(shí)常在報(bào)刊讀到秦德君教授的文章，其中有很多為報(bào)刊所轉(zhuǎn)載，在社會(huì)引起反響。這本書(shū)是作者十多年來(lái)在公共管理、公共治理領(lǐng)域發(fā)表的諸多研究成果基礎(chǔ)上形成的，厚積而薄發(fā)，應(yīng)了十年磨一劍這句話。 讀了書(shū)稿，有幾個(gè)印象。
一是問(wèn)題導(dǎo)向。書(shū)中內(nèi)容緊密結(jié)合國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實(shí)際，敏銳地捕捉公共管理、社會(huì)治理、城市創(chuàng)新等領(lǐng)域的突出問(wèn)題。 二是對(duì)問(wèn)題的分析、診斷有獨(dú)到的眼光。視角新，分析和見(jiàn)解新穎獨(dú)到。 三是從書(shū)中可以看出，作者對(duì)公共管理、社會(huì)治理、城市創(chuàng)新等實(shí)務(wù)非常熟悉，許多分析鞭辟入里。作者曾長(zhǎng)期在政府部門(mén)擔(dān)任管理工作，對(duì)各種問(wèn)題的剖析，不是隔靴搔癢的那種，提出的解決問(wèn)題的理念、辦法切合實(shí)際，也翔實(shí)可行。
書(shū)中探討的是公共治理問(wèn)題，但以筆談方式，深邃而輕松，風(fēng)格舉重若輕，有大氣象。我們讀慣了那種沉重的文字，當(dāng)見(jiàn)到厚文又能輕盈的文字時(shí)，眼睛會(huì)一亮，會(huì)饒有興趣地讀下去。

2017年6月27日于滬上寓所