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　　本書以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)各類法規(guī)制度為主線，以提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為主旨�？紤]到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀和農(nóng)村黨員的認(rèn)知能力，本著“急用先學(xué)、實(shí)用實(shí)編”的原則，將本書分為基本常識(shí)、組織建設(shè)、日常黨務(wù)、黨員管理和黨內(nèi)常用文書寫作五個(gè)部分，基本囊括了基層黨組織建設(shè)中可能遇到的各種疑難問題。同時(shí)，本書還在后面附錄了部分常用的黨內(nèi)法規(guī)制度，便于自學(xué)自查。為增強(qiáng)本書的可讀性和可操作性，我們采取一問一答、一事一析的方式，側(cè)重于傳方法、教理論、重實(shí)用，確保通俗易懂，大家拿起書來就能看得懂、放下書就可以照著做，真正能發(fā)揮“工具書”的作用，并成為廣大農(nóng)村黨員和農(nóng)村黨務(wù)工作者的良師益友。

　　基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接關(guān)系黨的生機(jī)活力，關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗。習(xí)近平總書記指出：“黨對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要保證。如何在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是農(nóng)村黨組織的歷史使命。”
　　習(xí)近平總書記的指示為我們加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)指明了方向，提供了遵循。近年來，各級(jí)黨組織緊緊圍繞這一使命課題，積極研究探索，先后出臺(tái)并實(shí)施了一系列行之有效的措施辦法，使基層黨組織的凝聚力得到了加強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘得以鞏固，黨員的先鋒模范作用得以發(fā)揮，為穩(wěn)定農(nóng)村形勢、加快農(nóng)村發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)可靠的組織保障。
　　但是，隨著形勢任務(wù)的不斷發(fā)展變化，各種新情況新問題紛紛涌現(xiàn)，特別是在當(dāng)前信息技術(shù)迅猛發(fā)展、改革開放日益縱深推進(jìn)的情況下，社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向等都發(fā)生了深刻變化，給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這就要求我們與時(shí)俱進(jìn)、因勢施策，創(chuàng)新方法，以提升組織力為重點(diǎn)，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
　　在實(shí)際工作中，一些地方的基層黨組織，特別是農(nóng)村基層黨組織仍然不同程度地存在著黨建常識(shí)缺乏、黨務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不夠、模范作用不強(qiáng)，制度堅(jiān)持不好、自建能力不強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)不夠，凝聚力不強(qiáng)等問題，在一定程度上影響了黨的路線方針政策和決策部署在“三農(nóng)”領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。為此，我們對(duì)癥下藥，采取實(shí)際調(diào)查、座談?dòng)懻撆c組織部門提供素材相結(jié)合等方式，從2600余件素材中精心挑選近200個(gè)案例，編寫了《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)讀本》。
　　本書以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)各類法規(guī)制度為主線，以提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為主旨。考慮到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀和農(nóng)村黨員的認(rèn)知能力，本著“急用先學(xué)、實(shí)用實(shí)編”的原則，將本書分為基本常識(shí)、組織建設(shè)、日常黨務(wù)、黨員管理和黨內(nèi)常用文書寫作五個(gè)部分，基本囊括了基層黨組織建設(shè)中可能遇到的各種疑難問題。同時(shí)，我們還在后面為大家附錄了部分常用的黨內(nèi)法規(guī)制度，便于自學(xué)自查。為增強(qiáng)本書的可讀性和可操作性，我們采取一問一答、一事一析的方式，側(cè)重于傳方法、教理論、重實(shí)用，確保通俗易懂，大家拿起書來就能看得懂、放下書就可以照著做，真正能發(fā)揮“工具書”的作用，并成為廣大農(nóng)村黨員和農(nóng)村黨務(wù)工作者的良師益友。

　　駐村的非公有制企業(yè)怎樣設(shè)立黨組織?有哪些設(shè)立程序和手續(xù)?
　　咨詢問題：我是村黨支部的組織委員。前幾天，村里的一家私營企業(yè)負(fù)責(zé)人找到我和村支部書記。說他本人是退伍回來的軍人黨員，而且企業(yè)里現(xiàn)在剛招了一批工人，黨員人數(shù)較多，想在企業(yè)里成立一個(gè)黨支部。村支部書記要求我先提出個(gè)意見。這種情況我以前沒有遇到過。請問：駐村的非公有制企業(yè)怎樣設(shè)立黨組織?有哪些程序和手續(xù)?
　　解答：根據(jù)《黨章》以及關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的政策、文件精神，凡有正式黨員3人以上的非公有制企業(yè)，條件成熟的，都應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立黨的基層組織。黨員人數(shù)在3人以上、50人以下的，應(yīng)建立黨支部;黨員人數(shù)不足3人的，可就近與其他組織中的黨員建立聯(lián)合黨支部;黨員人數(shù)超過或接近50人和100人的，可分別建立黨的總支部委員會(huì)和黨的基層委員會(huì)。黨員人數(shù)少，暫不具備單獨(dú)組建黨組織條件的，要以開發(fā)區(qū)(園區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等為單位，組建區(qū)域性黨組織，或依托行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織組建行業(yè)性黨組織。聯(lián)合黨組織中，具備單獨(dú)組建條件的，要及時(shí)單獨(dú)組建黨組織。還應(yīng)抓緊把工會(huì)、共青團(tuán)組織先建立起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。在個(gè)體工商戶黨員相對(duì)集中的地方，可就近、就地建立黨組織。要發(fā)揮黨員服務(wù)中心、黨建工作站“孵化器”的作用，為建立黨組織創(chuàng)造條件。
　　非公有制企業(yè)建立黨組織的程序：
　　(1)企業(yè)提交組建黨組織的書面材料。企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道是黨工委)或主管部門黨委(黨工委)提出成立基層黨組織的書面請示。請示內(nèi)容包括企業(yè)的基本情況，黨員人數(shù)及建立黨組織的要求(包括組織形式、領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù))等。黨員人數(shù)不足7名的黨支部，可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書記1名，必要時(shí)增設(shè)副書記1名。黨員人數(shù)在7名以上的支部委員會(huì)委員名額一般為3—5名，最多不超過7名。黨總支部委員會(huì)委員名額一般為5—7名，最多不超過9名。黨的基層委員會(huì)委員名額一般為5—9名，最多不超過11名。同時(shí)，提交書面申請時(shí)還需要提供企業(yè)的工商、稅務(wù)復(fù)印件并加蓋公章，證明單位經(jīng)商和完稅情況。
　　(2)上級(jí)黨組織審核批復(fù)相關(guān)事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)或主管部門黨委(黨工委)審核書面申請材料，并上報(bào)黨委組織部門審批。黨委組織部門審批后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)或主管部門黨委(黨工委)行文批復(fù)組建黨組織有關(guān)事項(xiàng)，并指導(dǎo)企業(yè)做好建立黨組織有關(guān)工作。
　　(3)企業(yè)成立黨組織籌備工作小組。企業(yè)成立基層黨組織籌備小組，負(fù)責(zé)組建黨組織的各項(xiàng)籌備工作，制定黨支部選舉實(shí)施方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)或主管部門黨委(黨工委)備案，并于選舉前一周通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(街道黨工委)或主管部門黨委(黨工委)。
　　(4)召開會(huì)議進(jìn)行選舉。
　　(5)向上級(jí)報(bào)告選舉情況。
　　(6)上級(jí)批復(fù)后，開始工作，履行職責(zé)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的黨組織隸屬關(guān)系如何確定?村黨支部能否領(lǐng)導(dǎo)村辦企業(yè)黨支部?
　　咨詢問題：前幾天參加鄉(xiāng)黨委組織的黨課教育，上課時(shí)發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人也來參加了。我想問一下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的黨組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)管理嗎?那我們村的村辦企業(yè)黨支部也歸村黨支部領(lǐng)導(dǎo)嗎?
　　解答：根據(jù)中央有關(guān)文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際情況確定。村辦企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系由村黨組織提出意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)�？绱�、跨鄉(xiāng)、跨縣的聯(lián)辦企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，由企業(yè)所在地黨組織根據(jù)實(shí)際情況確定。
　　村黨支部不能領(lǐng)導(dǎo)村辦企業(yè)黨支部，因?yàn)辄h支部與黨支部之間不能構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。出現(xiàn)這種情況，應(yīng)當(dāng)重新設(shè)置村黨組織或村辦企業(yè)黨組織：如果企業(yè)規(guī)模較大，可將村黨支部改建為黨總支部，在企業(yè)建立黨支部，由村黨總支部來領(lǐng)導(dǎo)管理企業(yè)黨支部;如果企業(yè)規(guī)模較小，可將村辦企業(yè)黨支部改建為黨小組，由村黨支部負(fù)責(zé)管理和領(lǐng)導(dǎo)。具體采取哪種方式，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)。如村黨支部不具備改建為黨總支部的條件，或村辦企業(yè)確需成立黨支部，則可將村辦企業(yè)黨支部歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或有關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

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