序

一帶一路 是一面 旗幟

源于對世界形勢的觀察和思考 , 以及為了應對和化解我國和平發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)和突出矛盾 , 2013 年習近平總書記提出了共建 一帶一路 的國際合作倡議 。 四年來 , 中國作為首倡者 , 做了大量的工作 。 一帶一路 因其道義上的感召力 , 也得到了國際社會的積極響應 。 因此 , 一帶一路 建設取得了遠超預期的成效 。 在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上 , 習近平總書記作的政治報告 , 從全面對外開放 、 促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展 、 構建人類命運共同體等方面 , 對推進 一帶一路 建設又作出精辟論述 。 大會還通過決議 , 將推進 一帶一路 建設正式寫入黨章 。 這一切充分體現(xiàn)了中國方面推進 一帶一路 建設的態(tài)度和決心 , 也進一步提升了 一帶一路 建設在中國對外開放和對外合作中的地位 。

一 、 一帶一路 為中國開放拓展了新空間

改革開放四十年來 , 對外開放始終是中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的主要動力 。 前 20 年的增長主要得益于東部沿海地區(qū)的率先開放 , 進入 21 世紀的十多年則得益于加入 WTO 后的進一步對外開放 。 當前 , 中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已深度融合 , 要保持中國經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展 , 必須堅持對外開放的基本國策 , 更加自覺地樹立全球視野 , 更加積極地統(tǒng)籌國內國際兩個大局 , 實施全方位的對外開放 。 考察過去四十年的對外開放 , 實際上我們主要是面向太平洋方向 、 向東的開放 、 向發(fā)達國家的開放 , 而向西 、 向印度洋的開放是遠遠不夠的 。 一帶一路 倡議的實施 , 要求在繼續(xù)做好原有開放工作的同時 , 要關注向西 、 向印度洋方向的開放 。 這無疑為中國的開放拓展了新的空間 , 為中國企業(yè)施展才干提供了更寬廣的舞臺 。

經(jīng)過這么多年的積累 , 當前和今后一個時期 , 我國已經(jīng)從以 引進來 為主 , 進入到了 引進來 與 走出去 并重的階段 , 或者說到了大規(guī)模地 走出去 、 高質量地 引進來 的發(fā)展階段 。

2002 年以來 , 我國在吸引外商直接投資的同時對外直接投資以兩位數(shù)快速增長 , 年均增速高于 30% , 到 2015 年達到 1456 億美元 , 位列世界第二 , 已超過外商直接投資 1356 億美元 , 成為資本凈輸出國 。 2016 年對外直接投資更高達 1961 億美元 。 實際上這標志著我國在更大程度 、 更廣范圍 、 更深層次上融入世界經(jīng)濟 。 從國內情況看 , 隨著支撐傳統(tǒng)增長方式的國內外條件和環(huán)境的深刻變化 , 經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài) , 人口紅利 消退 、 資本勞動比上升 、 企業(yè)贏利空間收窄 、 各類風險累積 , 這要求我們必須重塑國際競爭新優(yōu)勢 。 更加積極主動地在全球范圍內配置資源是重塑新競爭優(yōu)勢的重要途徑 。 一帶一路 的推進為我國企業(yè)拓寬海外布局 , 在全球范圍內爭取資源 、 整合產(chǎn)業(yè)鏈以及引領技術等方面提供了新天地 。

二 、 一帶一路 為全球經(jīng)濟增添了新動能

20 世紀 90 年代冷戰(zhàn)結束以后 , 世界經(jīng)歷了一個全球化迅猛發(fā)展的時期 , 世界經(jīng)濟也因此獲得了快速的增長 。 可以說 , 經(jīng)濟全球化為世界經(jīng)濟增長提供了強勁動力 , 促進了全球范圍內生產(chǎn)要素的流動 、 科技和文明的進步 、 各國人民的交往 。 發(fā)達國家作為全球化的主要推手 , 從中獲取了巨大的利益 。 許多發(fā)展中國家也抓住了機遇 , 取得了長足的進步 。 其中 , 中國是佼佼者 , 發(fā)展的成就令全球為之矚目 。 這表明 , 經(jīng)濟全球化符合經(jīng)濟規(guī)律 , 符合各方利益 。 但經(jīng)濟全球化是把雙刃劍 , 它在推動全球經(jīng)濟增長的同時 , 也帶來了一些新情況新挑戰(zhàn) 。 2008 年國際金融危機以來 , 全球經(jīng)濟遭受重創(chuàng) , 近十年來經(jīng)濟復蘇乏力 , 投資貿易低迷 , 世界經(jīng)濟仍籠罩在金融危機的陰影之下 , 全球性挑戰(zhàn)加劇了世界經(jīng)濟不確定性 。 為此 , 世界各國都在努力尋求盡早擺脫困境的良方 。 面對全球面臨的共同風險和挑戰(zhàn) , 本應發(fā)揚同舟共濟 、 合作共贏的精神 , 加強宏觀政策協(xié)調 , 創(chuàng)新經(jīng)濟增長方式 , 努力推動經(jīng)濟全球化朝更加包容的方向發(fā)展 。 不幸的是 ,這時有人把導致當今世界問題的罪責安在了經(jīng)濟全球化身上 ,正像習近平主席 2017 年年初在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上做的一個比喻 , 他說經(jīng)濟全球化曾經(jīng)被人們視為阿里巴巴的山洞 , 現(xiàn)在又被不少人看作潘多拉的盒子 。 由于他們把罪責加在了經(jīng)濟全球化的身上 , 開出的解決問題的藥方就是逆全球化的辦法 。 因此 , 我們都可以看到 , 近年來 , 一些過去高舉自由化旗幟的國家 ,政策內顧傾向加重 , 民粹主義 、 保護主義抬頭 , 逆全球化思潮涌動 , 黑天鵝 事件頻發(fā) , 世界的不確定性陡增 。 這充分說明 , 世界確實有了病 , 他們在吃藥 , 但開錯了方子 , 吃錯了藥 。

一帶一路 國際合作倡議的核心內涵就是 , 促進基礎設施建設和互聯(lián)互通 , 加強經(jīng)濟政策協(xié)調和發(fā)展戰(zhàn)略對接 , 以更開放的心態(tài) , 促進協(xié)調聯(lián)動發(fā)展 , 實現(xiàn)共同繁榮 。 以 一帶一路 建設為契機 , 開展跨國互聯(lián)互通 , 推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作 ,本質上是通過提高有效供給來催生新的需求 , 實現(xiàn)全球經(jīng)濟的再平衡 。 特別是在當前世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下 , 如果能夠將順周期下形成的巨大產(chǎn)能和建設能力 , 與逆周期時寬松政策創(chuàng)造的超額貨幣供給結合起來 , 滿足沿線國家工業(yè)化 、 現(xiàn)代化的發(fā)展需求和提升基礎設施水平的迫切需要 , 既有利于穩(wěn)定當前的全球經(jīng)濟增長形勢 , 也有利于提高生產(chǎn)要素質量 , 為下一個增長周期的到來提前打下基礎 ; 既避免了生產(chǎn)力的浪費 , 引導資源合理有效配置 , 也有利于為盤踞于銀行體系的 貨幣堰塞湖 尋找穩(wěn)定出口 , 低成本地開展項目建設 , 從而獲取中長期 、 可持續(xù) 、有前景的經(jīng)濟和政治回報 。 而且 , 一帶一路 建設主要面向歐亞非大陸 , 歐亞非大陸曾經(jīng)是人類文明的重要發(fā)祥地 , 是 《 一千零一夜 》 里講的 流淌著牛奶與蜂蜜的地方 。 在當今世界發(fā)展格局中 , 由于多方面的原因 , 這一地方的一些地區(qū) , 成了沖突 、 貧困和恐怖的代名詞 。 但這塊區(qū)域 , 人口眾多 , 資源豐富 , 蘊含著巨大的市場空間和發(fā)展?jié)摿?。 如果能夠通過創(chuàng)新合作方式 , 把潛在的龐大的人口紅利 、 產(chǎn)出潛力和各種優(yōu)質資源要素相結合 ,就能夠產(chǎn)生新的增長奇跡 , 這不僅有助于這塊區(qū)域本身的發(fā)展 ,對帶動全球經(jīng)濟的復蘇亦將發(fā)揮重要的作用 。 一帶一路 建設就有此功效 , 它可以充分發(fā)揮中國的獨特優(yōu)勢 , 利用積累的豐富經(jīng)驗 、 技術和資金 , 為便利亞歐大陸乃至全球的經(jīng)貿往來作出貢獻 , 為全球經(jīng)濟增長帶來新動能 。

三 、 一帶一路 為人類命運指明了新愿景

當今世界 , 人類面臨諸多共同的問題和挑戰(zhàn) , 需要國際社會去共同應對 。 而 一帶一路 的提出 , 體現(xiàn)了中國推動全球治理體系變革的智慧 , 為實現(xiàn)更加公平合理的全球治理體系提供正能量 , 為人類共同命運提供新愿景 。

中國在全球治理體系中的角色經(jīng)過了不斷調整的過程 , 新中國成立后至 20 世紀 70 年代曾游離于國際體系之外 , 未能充分參與到國際治理中來 。 70 年代到 90 年代 , 隨著國際形勢的變化和對外戰(zhàn)略的調整 , 中國開始逐步地融入國際體系 , 并開始主動地參與國際事務 。 90 年代到 2010 年前后 , 為適應全球化的迅猛發(fā)展和國內改革開放的需要 , 中國以積極開放的姿態(tài)參與到全球治理中來 , 提升了參與全球治理的廣度和深度 , 成為全球治理體系的主動參與者和建設者 。 2010 年后 , 我國參與全球治理的廣度和深度達到新的水平 , 開始主動為全球性問題的解決提供中國方案 , 貢獻中國智慧 , 成為推動全球治理模式朝著更公平合理方向變化的重要力量 。 總之 , 中國從最初游離于國際體系的旁觀者 , 到國際秩序和規(guī)則的被動融入者和遵循者 , 再到現(xiàn)在的新的全球治理體系的建設性參與者和積極引領者 , 參與全球治理的廣度和深度得以極大的提升 , 參與領域得到極大的拓展 , 參與態(tài)度發(fā)生了積極的變化 。 2015 年 9 月 , 習近平主席在紐約聯(lián)合國總部出席第 70 屆聯(lián)合國大會時 , 提出了打造人類命運共同體的理念 , 并對人類命運共同體作了系統(tǒng)的闡述 , 認為打造人類命運共同體就是要建立平等相待 、 互商互諒的伙伴關系 , 營造公道正義 、 共建共享的安全格局 , 謀求開放創(chuàng)新 、 包容互惠的發(fā)展前景 , 促進和而不同 、 兼收并蓄的文明交流 , 構筑尊崇自然 、 綠色發(fā)展的生態(tài)體系 。 2017 年 1 月 , 習近平主席又在聯(lián)合國日內瓦總部發(fā)表重要演講 , 提出了構建人類命運共同體 , 實現(xiàn)共贏共享的中國方案 , 并作出了中國愿與國際社會一道共同

推進構建人類命運共同體的偉大進程的莊嚴承諾 。

一帶一路 就是構建人類命運共同體的具體抓手 , 是踐行人類命運共同體理念的偉大實踐 。

四年多的實踐 , 人們越來越深刻感受到 一帶一路 不僅僅是對外開放的范疇 , 更是一種智慧 、 一種哲學 、 一種精神 、 一種文化 。 它是一面旗幟 , 是一面在全球各國努力尋求前行方向的歷史性關鍵時刻 , 中國舉起的一面凝聚各方力量 、 實現(xiàn)共贏發(fā)展 、推動文明互鑒 、 共建人類命運共同體的旗幟 。

以共商共建共享之精神 , 這面飄揚的旗幟為矛盾和迷惘的世界指明了前景 , 為困惑和猶疑中的人們帶來了希望 。 一帶一路 為沿線各國提供了一個合作新平臺 、 找到了發(fā)展新動能 、提出了治理新理念 。 它終將在亞歐非這片廣袤的大陸上 , 打造出一個新生的巨大經(jīng)濟活躍地區(qū) , 成為全球經(jīng)濟的新增長極 。

這面旗幟之下的踐行 , 不僅需要各方力量共同參與 , 更需要方法論的指引 。

事實上 , 隨著 一帶一路 建設實踐的持續(xù)深入 , 一帶一路 在各個領域的理論構建需求日益浮出水面 。 新形勢下 , 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引 , 加快推進 一帶一路 理論建設 , 為 一帶一路 實踐提供高水平理論支撐和決策服務 , 已經(jīng)成為我國 一帶一路 學界面臨的一項重大而緊迫的任務 。

我們高興地看到 , 梁昊光教授領軍的北京第二外國語學院國家數(shù)據(jù)分析與決策支持北京市重點實驗室在這方面作出了有益的嘗試 。 本書緊緊圍繞建設一個什么樣的 一帶一路 以及怎樣建設 一帶一路 這一主題 , 從歷史與現(xiàn)實結合 、 理論與實踐融合的視角出發(fā) , 集中研究 一帶一路 命運共同體 、 綠色絲路 、 數(shù)字絲路 、 北極航道 、 地理空間 、 金融創(chuàng)新 、 能源合作 、 語言規(guī)劃 、 智庫話語權等重大問題 , 并提出相關理論構想和操作建議 。我相信本書的出版將為我國 一帶一路 理論研究提供有益的智力支撐 , 為中國由大而強貢獻蓬勃的思想動力 。

筆者于 2013 年起 , 親歷 一帶一路 至今 , 理解錄于此 , 以為序 。

國家發(fā)展和改革委員會

歐曉理

2018 年 2 月 25 日