第一講 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移概述
一、我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的意義
        通常我們把農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題簡稱為“三農(nóng)問題”，三個方面的問題是相互交織在一起的。一般認(rèn)為“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民，解決農(nóng)民問題的根本就是要使農(nóng)民增加收入，提高生活水平。而在農(nóng)村存在嚴(yán)重資源制約、人地矛盾突出的國情下，解決農(nóng)民貧困問題的根本出路就在于大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。剩余農(nóng)村勞動力問題是農(nóng)民問題中最為棘手而又至關(guān)重要的問題，能否把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出來從而達(dá)到減少農(nóng)民的目的，對于化解三農(nóng)問題中另外兩個方面的問題也起重要的促進(jìn)作用。
1．可以有效地緩解農(nóng)村人地矛盾，改變農(nóng)村人均占有耕地資源的現(xiàn)狀
        人地關(guān)系高度緊張是我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)民貧困的根本原因�，F(xiàn)在，我國人口已增加到13億，人均耕地減少到約1.2畝。而且，由于人口分布不平衡，有1／3的省市人均耕地不足1畝，有666個縣低于聯(lián)合國確立的0.8畝的警戒線，463個縣低于人均0.5畝的危險線。由于人地關(guān)系高度緊張，耕地承擔(dān)的對農(nóng)民人口的福利保障功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于耕地的生產(chǎn)功能。農(nóng)村改革的目的是為了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，讓億萬農(nóng)民富裕起來。通常，西方發(fā)達(dá)國家從事農(nóng)業(yè)的人口一般只占總?cè)艘虻?％左右，而我國60％以上的人口完全依賴農(nóng)業(yè)為生，如果眾多的農(nóng)民不能從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來，僅僅依靠極其有限的土地，農(nóng)民是很難富裕起來的，中國農(nóng)村奔小康將是一句空話。在人地關(guān)系高度緊張這個內(nèi)在的基本矛盾制約下，解決我國的“三農(nóng)問題”，很大程度上要靠農(nóng)村外部條件的改善，要讓農(nóng)民在耕地以外找到生存和發(fā)展的新空間。一方面，通過農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大部分完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力將會把他們在農(nóng)村擁有的土地通過土地流轉(zhuǎn)等形式，轉(zhuǎn)讓給“純農(nóng)戶”耕種，從而改變農(nóng)業(yè)戶人均占有耕地的規(guī)模，有利于緩解農(nóng)村人地矛盾的緊張狀況�！�…