序
人類社會正在走入大數(shù)據(jù)的時代，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷成熟的今日，大數(shù)據(jù)已成為人類未來發(fā)展的新能源，并且改變著人類的生存方式、國家政府的管理模式、企業(yè)的經(jīng)營模式，深刻影響著政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，引領(lǐng)人類社會發(fā)展的歷史潮流。
2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，首次明確提出建設(shè)數(shù)據(jù)強國；2015年10月，黨的十八屆五中全會提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。黨的十九大報告中提出：“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能�！睘榇髷�(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用指明了方向，即大數(shù)據(jù)已成為我國新時代實體經(jīng)濟的新能源、新增長點、新動能。
在大數(shù)據(jù)的發(fā)展過程中，信息安全已成為世界各國和各行各業(yè)普遍關(guān)注的熱點問題。為實現(xiàn)十九大報告中的大數(shù)據(jù)發(fā)展方向，借鑒近幾年世界各國接連完善的大數(shù)據(jù)相關(guān)法律，以期大數(shù)據(jù)在發(fā)揮其作用的同時保障其安全，我國大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與發(fā)展應(yīng)納入法治軌道，彰顯法治精神，規(guī)范大數(shù)據(jù)的應(yīng)用行為，明確法律責(zé)任，增進效益，保障國家安全、經(jīng)濟安全、人民安全。
中國政法大學(xué)《中國大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報告》的宗旨為：以大數(shù)據(jù)應(yīng)用的法制研究為核心，以推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與風(fēng)險防范并重的立法研究為目標(biāo)，為以國家安全是核心、經(jīng)濟主體安全是關(guān)鍵、自然人安全是基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)發(fā)展的法制環(huán)境獻計獻策和助力助推。報告的研究方式是對我國大數(shù)據(jù)的法治發(fā)展?fàn)顩r進行問卷調(diào)查和實證研究，以此發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的法治狀況和問題，并通過狀況和問題的研究為國家大數(shù)據(jù)應(yīng)用法制建設(shè)提供實證和理論依據(jù)。
《中國大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報告》以大數(shù)據(jù)“法治”為主導(dǎo)；以學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育為視角；以國家、高校、機構(gòu)、地方政府、企業(yè)、公民主體為維度進行調(diào)查與研究，進而提出問題和解決問題的理論與觀點�！吨袊�大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報告》共包括十大部分：大數(shù)據(jù)法治理論研究評述、大數(shù)據(jù)法治研究機構(gòu)綜述、大數(shù)據(jù)立法評述、大數(shù)據(jù)監(jiān)管法治現(xiàn)狀、大數(shù)據(jù)司法實踐現(xiàn)狀、企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用法治現(xiàn)狀、公民保護個人數(shù)據(jù)法治意識、中國大數(shù)據(jù)法治存在的問題、大數(shù)據(jù)法治發(fā)展指數(shù)報告。
《中國大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報告》是首部就中國大數(shù)據(jù)法治發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理總結(jié)的報告，無論是指標(biāo)體系設(shè)計，還是調(diào)查方式、范圍和分析方法，都是一次嘗試和探索，有待于今后的提高和完善。望在社會各界的指導(dǎo)、支持和呵護下，《中國大數(shù)據(jù)法治發(fā)展報告》能夠為構(gòu)建促進我國的大數(shù)據(jù)發(fā)展成為新時代實體經(jīng)濟的新能源、新增長點、新動能的法制環(huán)境和為我國成為世界數(shù)據(jù)強國貢獻力量。
李愛君
2017年11月25日