2011年盡管南亞問(wèn)題的熱度不及中東北非等問(wèn)題，但仍然引起了世界的廣泛關(guān)注。在這一年里，南亞主要國(guó)家政局基本保持穩(wěn)定，大國(guó)外交活躍，反恐繼續(xù)給巴基斯坦和阿富汗社會(huì)安全局勢(shì)帶來(lái)許多問(wèn)題。
　　自2001年美國(guó)發(fā)起阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，阿富汗境內(nèi)的“基地”組織和塔利班組織遭到沉重的打擊．奧巴馬總統(tǒng)自上臺(tái)后加大了在阿富汗反恐的力度。2009年宣布向阿富汗增兵3萬(wàn)，并出臺(tái)阿巴新戰(zhàn)略。2011年5月?lián)魯懒吮尽＠�登，成為美�?guó)10年反恐的標(biāo)志性成果。6月，美國(guó)不僅出臺(tái)了新的《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)收縮反恐戰(zhàn)線，縮小打擊范圍，而且總統(tǒng)奧巴馬還宣布了美國(guó)駐阿富汗部隊(duì)的撤軍計(jì)劃。根據(jù)奧巴馬的撤軍計(jì)劃，美軍撤離阿富汗將分“三步走”：第一步在2011年年底以前撤出l萬(wàn)人；第二步在2012年前撤出3．3萬(wàn)人；第三步從2013年開(kāi)始撤出剩下的7萬(wàn)人，到2014年年底結(jié)束“過(guò)渡階段”，完成向阿富汗移交防務(wù)，這表明美對(duì)阿戰(zhàn)略再次作出重大調(diào)整。隨著奧巴馬宣布從阿富汗撤軍計(jì)劃，持續(xù)10年的阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)正在走向結(jié)束。
　　10年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)美國(guó)向阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)投人了10多萬(wàn)兵力，花費(fèi)了約4．500億美元，死亡超過(guò)1500人，負(fù)傷超過(guò)1．2萬(wàn)人，而以美國(guó)為首在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的軍事行動(dòng)所造成的平民死亡人數(shù)更高。10年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)并沒(méi)有給阿富汗帶來(lái)和平，反而留下一個(gè)千瘡百孔的國(guó)家。同時(shí)，也導(dǎo)致了其最重要的反恐盟友巴基斯坦國(guó)內(nèi)局勢(shì)的混亂，巴基斯坦已越來(lái)越表現(xiàn)出不愿與美國(guó)合作的態(tài)勢(shì)。加之，打擊阿富汗的恐怖組織在一定程度上使恐怖組織人員流向了南亞其他地區(qū)，使那里的恐怖事件發(fā)生頻率上升。這不僅表現(xiàn)在巴基斯坦的恐怖事件發(fā)生頻率上升，而且印度金融中心孟買(mǎi)7月13曰也發(fā)生了3次連環(huán)爆炸案，使20余人喪生，100多人受傷。高昂的人員傷亡成本、巨額的戰(zhàn)爭(zhēng)花費(fèi)、大量的隱形成本，再加上國(guó)際金融危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、財(cái)政赤字?jǐn)U大、政府債務(wù)增加、失業(yè)率居高不下、民眾厭戰(zhàn)情緒加大、民眾支持率持續(xù)下降、面臨2012年總統(tǒng)大選等，促使美國(guó)縮小反恐戰(zhàn)場(chǎng)、加快撤軍。但從阿富汗撤軍后，一方面塔利班可能會(huì)卷土重來(lái)，使阿富汗重新陷入混亂甚至爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，真正的考驗(yàn)將在2015年后。另一方面從阿富汗撤軍后，美國(guó)將調(diào)整其戰(zhàn)略重心，更加重視亞太戰(zhàn)略，不僅將積極發(fā)展同日本、菲律賓等傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，還將積極發(fā)展和印尼、越南等新興伙伴的關(guān)系�？梢哉f(shuō)，10年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。
　　2011年南亞國(guó)家雖然政治局勢(shì)總體上保持穩(wěn)定，但部分國(guó)家也面臨著較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。印度發(fā)起“反腐風(fēng)暴”，為渡過(guò)危機(jī)，辛格政府兩次重組內(nèi)閣．巴基斯坦人民黨為鞏固政權(quán)，不得不與穆盟（領(lǐng)袖派）結(jié)盟，但其與反對(duì)派的矛盾仍然沒(méi)有化解。尼泊爾因黨派紛爭(zhēng)而艱難選出新總理，但巴布拉姆．巴特拉伊新總理．仍然面臨著完成和平進(jìn)程、制定憲法草案、提高政府效率、抵制腐敗、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、改善民生等棘手問(wèn)題。孟加拉國(guó)政府支持率下降，黨爭(zhēng)如火如茶。馬爾代夫前總統(tǒng)加堯姆通過(guò)組建新的政黨重返政壇，引發(fā)了新一輪的政治紛爭(zhēng)。
　　2011年南亞國(guó)家的大國(guó)外交開(kāi)展得有聲有色。特別是印度近年來(lái)的大國(guó)外交引入注目，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。2011年印度不僅與美國(guó)、日本、俄羅斯等大國(guó)關(guān)系曰益加強(qiáng)，而且加快了“東向政策”進(jìn)程，并公開(kāi)涉足我國(guó)南海爭(zhēng)端。而南亞另外一大國(guó)巴基斯坦則與印度形成冰火兩重天，其大國(guó)外交越來(lái)越不順利，特別是與美國(guó)的關(guān)系一波未平一波又起，迎來(lái)了新考驗(yàn)。2011年初巴美關(guān)系因“戴維斯事件”而陷入低點(diǎn)．5月l曰美國(guó)在未通知巴基斯坦的前提下潛入巴境內(nèi)擊斃本．拉登，巴認(rèn)為美國(guó)此舉侵犯了其主權(quán)，國(guó)內(nèi)反美情緒高漲。9月13日，美國(guó)駐阿富汗大使館遭襲，美駐巴大使指控活躍在巴西北部的武裝組織“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”是攻擊阿富汗美國(guó)大使館和其他目標(biāo)的幕后主使者，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬倫也稱(chēng)巴方情報(bào)機(jī)構(gòu)利用“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”發(fā)動(dòng)“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”。這是白2001年巴成為美國(guó)反恐盟友以來(lái)美方對(duì)巴方最嚴(yán)厲的指責(zé)．這引起了巴方的強(qiáng)烈不滿。11月26曰北約直升機(jī)空襲了巴軍方設(shè)在莫罕曼德部落地區(qū)的一個(gè)邊防安檢站，導(dǎo)致24名巴士兵死亡，15受傷。事發(fā)后，巴方關(guān)閉了向駐阿富汗的北約部隊(duì)運(yùn)送物資rig#t，@線路，要求美軍在15天內(nèi)撤離巴西南部俾路支省舍姆西空軍基地，并拒絕出席在波恩召開(kāi)的由美國(guó)主導(dǎo)的阿富汗問(wèn)題國(guó)際會(huì)議，授權(quán)軍方可擊落入侵的美國(guó)的無(wú)人機(jī)。這使巴美關(guān)系正經(jīng)受新的考驗(yàn)。
　　2011年南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍保持快速發(fā)展，但通貨膨脹嚴(yán)重，社會(huì)發(fā)展緩慢。印度2010—2011財(cái)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8．5％，孟加拉國(guó)為5．8％，阿富汗為8．2％，不丹和馬爾代夫預(yù)計(jì)將超過(guò)8％，尼泊爾為4．7％，但因通貨膨脹嚴(yán)重，許多國(guó)家實(shí)行緊縮的財(cái)政政策和貨幣政策。經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)雖然有助于促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改善民生，但由于基礎(chǔ)薄弱、資金缺口大，總體上社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。
　　2012年南亞政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)仍然面臨諸多不穩(wěn)定因素的挑戰(zhàn)。特別是腐敗、恐怖主義、物價(jià)居高不下以及全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不明朗等，都會(huì)影響南亞經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和民生的改善。
　　……