國民政府監(jiān)察院分區(qū)監(jiān)察制度的歷史考察與當代啟示
監(jiān)察院分區(qū)監(jiān)察制度是南京國民政府行政監(jiān)察體制的重要組成部分!秶裾O(jiān)察院分區(qū)監(jiān)察制度的歷史考察與當代啟示》將監(jiān)察院分區(qū)監(jiān)察制度放在近代中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的歷史大背景下加以考察,從國家治理現(xiàn)代化的視角進行分析。行政監(jiān)察是現(xiàn)代政府的一項重要職能,行政監(jiān)察制度在現(xiàn)代國家政治制度體系中具有不可替代的地位和作用!秶裾O(jiān)察院分區(qū)監(jiān)察制度的歷史考察與當代啟示》對監(jiān)察院分區(qū)監(jiān)察制度的研究,從一個側(cè)面透視了近代中國社會轉(zhuǎn)型時期國家治理現(xiàn)代化的進展情況,以期在實踐上對當今中國國家治理體系的完善有所助益。
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目錄
第一章 監(jiān)察院分區(qū)監(jiān)察制度的沿革 1
一、歷史傳統(tǒng):中國古代的地方監(jiān)察體制 1
二、理論淵源:孫中山五權(quán)憲法學說中的監(jiān)察權(quán)思想 4
三、法律依據(jù):南京國民政府的監(jiān)察立法 8
四、頂層設(shè)計:傳承與創(chuàng)新 10
第二章 監(jiān)察區(qū)的劃分和監(jiān)察使署的設(shè)置 14
一、監(jiān)察區(qū)的劃分 14
二、監(jiān)察使署的組織和人員 20
三、監(jiān)察使署的職權(quán) 28
四、清流政治:監(jiān)察使群體構(gòu)成之考察 37
第三章 監(jiān)察院分區(qū)監(jiān)察制度的運作(一):江蘇監(jiān)察使署 44
一、鎮(zhèn)江時期:1935~1937年 44
二、運作的中斷與恢復(fù):1937~1945年 52
三、上海時期:1945~1949年 56
第四章 監(jiān)察院分區(qū)監(jiān)察制度的運作(二):兩湖監(jiān)察使署 71
一、穩(wěn)定運作時期:1935~1937年 71
二、戰(zhàn)時動蕩時期:1937~1945年 84
三、戰(zhàn)后的艱難運作:1945~1949年 90
第五章 監(jiān)察院分區(qū)監(jiān)察制度的運作(三):皖贛監(jiān)察使署 99
一、成立初期:1935~1937年 99
二、全面抗戰(zhàn)時期:1937~1945年 106
三、抗戰(zhàn)勝利后:1945~1949年 111
第六章 監(jiān)察院分區(qū)監(jiān)察制度的運作(四):閩臺監(jiān)察使署 113
一、光復(fù)初期:1945~1947年 113
二、臺灣“二·二八事件”的調(diào)查與善后:1947~1949年 116
第七章 監(jiān)察使署運作的比較分析 120
一、階段性特征 120
二、地區(qū)性差異 123
三、運作成效分析 135
第八章 成效與困境:國家治理視角下的監(jiān)察院分區(qū)監(jiān)察制度 137
一、運行成效:完善國家治理的監(jiān)督控制系統(tǒng) 137
二、運行困境:中央與地方協(xié)同治理機制的缺失 139
三、以史為鑒:關(guān)于當今中國廉政制度建設(shè)的思考 141
參考文獻 144
后記 156