《財政學(第三版)/高等學校財政學類專業(yè)主要課程教材》以中共十八屆三中全會提出“財政是國家治理的基礎和重要支柱”為背景,以全面深化改革為著眼點,以建立現(xiàn)代財政制度框架為目標,妥當安排全書的內(nèi)容體系!敦斦䦟W(第三版)/高等學校財政學類專業(yè)主要課程教材》根據(jù)“財政基礎理論—財政支出理論—財政收入理論—財政管理理論”的框架設計相關(guān)內(nèi)容,共計十五章。 《財政學(第三版)/高等學校財政學類專業(yè)主要課程教材》反映了中國財政實踐的新發(fā)展,特別是中共十八屆三中全會以來財政經(jīng)濟領域的重要共識;綜合國內(nèi)外財政學理論研究的新成果,反映了經(jīng)濟學理論在財政學內(nèi)容上的新進展;在基本體例上遵循“怎么樣”“為什么這樣”“效果如何”的框架,著力提高行文的可讀性。 《財政學(第三版)/高等學校財政學類專業(yè)主要課程教材》堅持以馬克思主義為指導,以中國的經(jīng)濟背景、文化傳統(tǒng)和財政實踐為基礎,并融合了當代市場經(jīng)濟國家財政理論的合理成分,積極向讀者傳遞有中國特色的政治學觀、經(jīng)濟學觀與倫理學觀,從而使《財政學(第三版)/高等學校財政學類專業(yè)主要課程教材》既能反映中國財政的特點,又能反映當代財政學所共同關(guān)注的主要問題。 《財政學(第三版)/高等學校財政學類專業(yè)主要課程教材》適合作為高等院校經(jīng)濟學類、管理學類各專業(yè)本科生教材,也可以作為大中專院校教師、政府機關(guān)管理者及決策人員的參考用書。
中共十八屆三中全會以來,“財政是國家治理的基礎和重要支柱”的地位和作用日益彰顯,財政實踐日新月異,財政理論突飛猛進,迫切需要將上述內(nèi)容反映到教科書中來。
本教材主要體現(xiàn)了如下思想:第一,反映中國財政實踐的發(fā)展,特別是中共十八屆三中全會以來財政經(jīng)濟領域的重要共識;相關(guān)探討遵循中國的法律框架,重視引用《憲法》及相關(guān)法律、文件為行文作支撐。第二,在財政學內(nèi)容體系上反映經(jīng)濟學的理論成果,用經(jīng)濟學的分析框架改造相關(guān)內(nèi)容,行文中更重視圖表分析與文字分析的結(jié)合。第三,努力處理好三個關(guān)系,即政府與市場的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系、政府間的財政關(guān)系。第四,行文上要重視可讀性,加強運用歸納方法講述問題及觀點,減少演繹方法對問題的描述。第五,基本體例上遵循“怎么樣”“為什么這樣”“效果如何”的框架。其中,“怎么樣”是描述事實(即實踐特征),“為什么這樣”是理論分析,“效果如何”是基本評價。同時在體例上重視引入專欄介紹相關(guān)內(nèi)容。第六,繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。本版教材在王國清教授、馬驍教授、程謙教授主編的《財政學》(第二版,高等教育出版社2010年出版)基礎上,繼承了我校先后出版的《財政學》教材的優(yōu)秀部分,根據(jù)新形勢和新發(fā)展進行了創(chuàng)新和完善。
在本教材的修訂過程中,我們參考了國內(nèi)外《財政學》相關(guān)教材及文獻,汲取了大量有價值的觀點與寫作方法。在此我們對上述文獻的作者表示感謝!本教材的修訂工作是由馬驍教授和周克清教授倡議的。教材修訂伊始,我們便誠懇地邀請《財政學》(第二版,高等教育出版社2010年出版)的主編王國清教授和程謙教授繼續(xù)擔任本版教材的主編或顧問,他們雖言辭誠懇地推辭主編和顧問,卻以博大的胸懷為我們提供了支持和幫助。在此,我們深深地感謝王國清教授和程謙教授!特別是王國清教授在身體狀況欠佳的情況下仍然高度關(guān)注中國財政理論研究和改革實踐,在閱讀了本版教材初稿后,提出了建設性意見,著實令人感佩12015年1月,在本版教材編寫組成立會議上,經(jīng)集體討論,考慮到財政系和稅務系的工作重點和個別教師即將退休的事實,同意由馬驍教授和周克清教授擔任本版教材的主編并負責組建編寫組:提出教材修訂原則,撰寫教材大綱并負責總纂。《財政學》(第二版,高等教育出版社2010年出版)的編寫組成員劉蓉教授、朱明熙教授、周小林教授、張明教授、武振榮副教授、張慧英副教授、呂敏副教授不再參與本版教材的編寫;即便如此,他們依然毫無保留地提出了許多好建議,在此我們表示誠摯的感謝!當教材修訂稿形成后,我們希望聽到實務部門的意見,四川省財政廳王一宏廳長高度重視,組織了財政廳研究人員和業(yè)務骨干對本教材提出了寶貴意見。在此,我們真心感謝王一宏廳長和他的同事們!最后,我們還要感謝西南財經(jīng)大學教務處和財政稅務學院的領導和各位同仁提供的支持和幫助。
各章的修訂和編寫分工如下(以章為序):第一章(王國清教授、馬驍教授);第二、三、四章(陳建東教授);第五、六章(文峰副教授);第七、九、十三章(周克清教授);第八、十章(郭佩霞教授);第十一、十五章(王文甫教授);第十二章(馬驍教授、周克清教授);第十四章(廖常勇副教授)。在總纂過程中,主編對各章節(jié)的內(nèi)容進行了補充、修改或調(diào)整。
當然,由于我們水平有限,缺點和錯誤在所難免,還懇請各位專家、學者同仁和廣大讀者批評指正。
編者
2017年6月
第一章 導論
第一節(jié) 財政的概念
第二節(jié) 財政職能
第三節(jié) 財政學的形成與發(fā)展
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第二章 財政學的研究方法
第一節(jié) 財政學研究方法概述
第二節(jié) 實證研究方法
第三節(jié) 規(guī)范研究方法
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第三章 公共產(chǎn)品與外部性
第一節(jié) 公共產(chǎn)品概述
第二節(jié) 公共產(chǎn)品的供給均衡
第三節(jié) 公共產(chǎn)品的有效提供
第四節(jié) 外部性
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第四章 財政支出概論
第一節(jié) 財政支出規(guī)模的擴張與控制
第二節(jié) 財政支出的分類與結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 財政支出效果
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第五章 購買性支出
第一節(jié) 行政管理與國防支出
第二節(jié) 科教文衛(wèi)支出
第三節(jié) 公共投資支出
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第六章 轉(zhuǎn)移性支出
第一節(jié) 社會保障
第二節(jié) 財政補貼
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第七章 財政收入概論
第一節(jié) 財政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 非稅收入
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第八章 稅收原理
第一節(jié) 稅收術(shù)語
第二節(jié) 稅收原則
第三節(jié) 稅制結(jié)構(gòu)
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第九章 稅收經(jīng)濟分析
第一節(jié) 稅收負擔理論
第二節(jié) 超額負擔理論
第三節(jié) 最優(yōu)稅收理論
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第十章 稅收制度概論
第一節(jié) 流轉(zhuǎn)稅
第二節(jié) 所得稅
第三節(jié) 財產(chǎn)稅與資源稅
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第十一章 公債
第一節(jié) 公債概述
第二節(jié) 公債負擔
第三節(jié) 地方公債
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第十二章 公共決策與財政監(jiān)督
第一節(jié) 公共決策
第二節(jié) 財政透明度與財政公開
第三節(jié) 財政監(jiān)督
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第十三章 政府預算
第一節(jié) 政府預算概述
第二節(jié) 政府預算的編制、執(zhí)行與決算
第三節(jié) 政府預算管理制度
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第十四章 政府間財政關(guān)系
第一節(jié) 政府間財政關(guān)系概述
第二節(jié) 財政管理體制
第三節(jié) 轉(zhuǎn)移支付制度
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
第十五章 財政政策與宏觀調(diào)控
第一節(jié) 財政政策概述
第二節(jié) 財政政策乘數(shù)與傳導機制
第三節(jié) 財政政策工具
第四節(jié) 財政貨幣政策的協(xié)調(diào)
本章小結(jié)
關(guān)鍵詞
思考題
主要參考文獻