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　　在體系內(nèi)容科學合理的基礎(chǔ)上力求論述簡明；在重點論述國際法基本知識、基本理論、基本制度的基礎(chǔ)上研究國際法的新問題和新趨勢；注重結(jié)合國際法律文件和典型案例進行理論聯(lián)系實際的分析；注重結(jié)合中國實際，將推動國際法治與中國法治的良性互動聯(lián)系起來進行理性思考。為便于學生閱讀及課下復(fù)習，《全國高等學校法學專業(yè)核心課程教材：國際法（第三版）》在每章前安排“導(dǎo)語”引導(dǎo)學生進行該章的學習，在每章后安排“復(fù)習思考題”“必讀法律文件”“推薦閱讀書目”以及“典型案例”引導(dǎo)學生進行思考和總結(jié)。

　　構(gòu)建人類命運共同體并推進國際法治是時代賦予我們的使命與責任。國際法治是《聯(lián)合國憲章》確立的基本原則，也是《聯(lián)合國憲章》為聯(lián)合國確立的核心使命。聯(lián)合國《關(guān)于沖突中和沖突后社會的法治和過渡司法的報告》中提出，“法治”是聯(lián)合國使命的核心概念。對聯(lián)合國而言，法治概念指的是這樣一個治理原則：所有人、機構(gòu)和實體，無論屬于公營部門還是私營部門，包括國家本身，都對公開發(fā)布、平等實施和獨立裁斷，并與國際人權(quán)規(guī)范和標準保持一致的法律負責。聯(lián)合國對國際法治的影響是全方位的。聯(lián)合國在國際法規(guī)則的確立和國際法規(guī)則的實施方面均發(fā)揮了重要和獨特作用。
　　在國際法的編纂方面，2013年12月16日，聯(lián)合國大會通過了“對條約的保留”的決議。大會審議了國際法委員會提交的《對條約的保留實踐指南》o大會決議指出，條約的保留這一主題在國家間關(guān)系中非常重要。確認該指南對條約的保留可發(fā)揮作用，在捍衛(wèi)多邊條約的完整性與促進廣泛參與這兩項目標之間達成令人滿意的平衡。該決議鼓勵對《對條約的保留實踐指南》予以最廣泛的散發(fā)。2016年8月，國際法委員會通過了關(guān)于與條約解釋相關(guān)的嗣后協(xié)定和嗣后慣例的結(jié)論草案的評注，并請各國政府在2018年1月1日之前向秘書長提交這些評論和意見。
　　在國際法的實施方面，國際法院和國際法庭的諸多案件均引起國際社會的廣泛關(guān)注。例如，本書新增的南極捕鯨案（澳大利亞訴日本）、與起訴或引渡義務(wù)有關(guān)的問題案（比利時訴塞內(nèi)加爾）、“海洋爭端案”（秘魯訴智利）、北極日出號案（荷蘭根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約j的相關(guān)規(guī)定提起對俄羅斯的仲裁）。1999年，聯(lián)合國安理會通過1267號決議，第一次明確將“凍結(jié)資產(chǎn)”的制裁措施適用于塔利班擁有和控制的“企業(yè)”。2014年8月15日，聯(lián)合國安理會通過2170（2014）號決議，明確要求伊拉克和黎凡特伊斯蘭國、勝利陣線和其他所有與基地組織有關(guān)聯(lián)的個人、團體、企業(yè)、實體停止一切暴力和恐怖行為，敦促所有國家按照1373（2001）號決議的規(guī)定的義務(wù)積極合作，努力緝拿實施、組織和資助恐怖主義行為的與基地組織，包括與伊黎伊斯蘭國和勝利陣線有關(guān)聯(lián)的個人、團體、企業(yè)和實體，并將之繩之以法。2017年6月2日安理會一致通過的有關(guān)制裁朝鮮的決議也包含資產(chǎn)凍結(jié)和旅行禁令等措施。
　　2014年6月28日，習近平主席在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念大會上的講話明確指出，和平共處五項原則生動反映了聯(lián)合國憲章宗旨和原則，體現(xiàn)了各國權(quán)利、義務(wù)、責任相統(tǒng)一的國際法治精神，習主席進一步指出我們應(yīng)該共同推動國際推動國際關(guān)系法治化推動各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認的國際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展。
　　2017年1月18日，習近平主席在日內(nèi)瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議，并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講，深刻、全面、系統(tǒng)闡述人類命運共同體理念。習近平主席指出，人類正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，也正處在一個挑戰(zhàn)層出不窮、風險日益增多的時代。面對歷史的挑戰(zhàn)和機遇，中國的方案是：構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享。習近平主席還明確指出，各國和國際司法機構(gòu)有責任維護國際法治權(quán)威。中國堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則。
　　中國是聯(lián)合國創(chuàng)始會員國，是聯(lián)合國安理會的常任理事國。中國在推動國際法治的發(fā)展、推動國際法治和中國法治的良性互動方面，成就顯著，有效地維護了國際社會的共同利益和中國的核心利益。如何通過推進國際法治，促進國際和平和發(fā)展，建設(shè)更加公正的國際秩序，是國際社會面臨的新挑戰(zhàn)和新課題，也是我們國際法研究和教學的責任和使命。本教材第三版將在保持原有風格的基礎(chǔ)上，進一步探討國際法理論和實踐的最新發(fā)展，探討構(gòu)建人類命運共同體的法治基礎(chǔ)和措施，為進一步推進國際法治和中國法治的良性互動貢獻我們的微薄之力。
　　高等教育出版社法學分社社長宋軍，責任編輯王亞敏、左宇晗對本教材的修訂提供了重要的支持和幫助。本教材第三版的修訂不僅得益于多位合作同仁的集體智慧，宋杰、張穎軍、劉芳雄、廖詩評、闕占文、蘇潔澈、徐超、王佳、王蕾凡等諸多國際法研究者也提供了有價值的資料、意見和建議，并參與了相關(guān)的修訂工作。在此一并致謝。
　　邵沙平
　　2017年6月6日于北京

《國際法（第三版）》：
　　任何事物都是對立統(tǒng)一的，作為兩個不同法律體系的國際法與國內(nèi)法，它們之間的關(guān)系也不例外。一方面，國際法與國內(nèi)法，二者相互獨立，互不從屬，在性質(zhì)、主體、淵源、效力根據(jù)、適用空間、調(diào)整對象和實際執(zhí)行等方面，都有著顯著區(qū)別，這是它們"對立"的一面；另一方面，國際實踐也表明，國際法與國內(nèi)法作為兩種不同的法律體系，它們的存在與發(fā)展并不是彼此孤立無關(guān)的，而是相互聯(lián)系著的，二者具有內(nèi)在的"統(tǒng)一"性。這種統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：
　　第一，國際法與國內(nèi)法的相互吸收。一方面，國內(nèi)法的許多原則和概念為國際法所吸收，成為發(fā)展國際法的重要方式之一；另一方面，國際法的某些原則、規(guī)則和制度通過國家的法律行為被轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法的原則、規(guī)則和制度。前者如：條約法中"條約必須遵守"原則就來.自"契約必須遵守"這一羅馬法的古老原則，又如國際法上的強行法概念，也是來自國內(nèi)法。后者如：有關(guān)國家由于參加了制止劫機罪的海牙公約、蒙特利爾公約，從而將新的刑事管轄原則——永久居所地或營業(yè)地原則引入自己的國內(nèi)法。
　　第二，國際法與國內(nèi)法的相互配合。國際法對國內(nèi)法的配合主要表現(xiàn)為國際法的某些規(guī)則和制度的確立是以滿足國內(nèi)法的需要為目的的。例如，國際法中的引渡制度，就是為了實施國內(nèi)刑法規(guī)定而建立起來的。而國內(nèi)法對國際法的配合則主要表現(xiàn)在各國都在其國內(nèi)法（主要指憲法）中承諾愿意遵守作為國際行為規(guī)則的國際法，而且，當國際法作出原則規(guī)定，時，國內(nèi)法會進一步作出具體規(guī)定，以保證國際法的原則規(guī)定在國內(nèi)法中的有效實施。
　　第三，國際法與國內(nèi)法的相互制約。一方面，在國際法的管轄范圍之內(nèi)，一國不能以國內(nèi)法作為不遵守國際法的理由，當國際法明確規(guī)定國家承擔制定、修改、廢除有關(guān)的國內(nèi)法的義務(wù)的情況下，承擔義務(wù)的國家必須制定、修改、廢除有關(guān)的國內(nèi)法，否則，就要承擔不履行國際義務(wù)的國家責任。另一方面，在國際法的管轄范圍之外，按照國家主權(quán)原則，國際法不能任意干預(yù)國家制定的國內(nèi)法�！堵�(lián)合國憲章》第2條第7款規(guī)定："本憲章不得認為授權(quán)聯(lián)合國干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄之事件。"根據(jù)憲章的這一規(guī)定，國家根據(jù)主權(quán)原則所具有的國內(nèi)立法權(quán)力和基本法律制度，屬于主權(quán)國家的內(nèi)政，聯(lián)合國和國際法都不得任意干預(yù)。因此，在通過條約制定有關(guān)國際法規(guī)則和制度時，必須尊重有關(guān)國家的國內(nèi)立法權(quán)，充分考慮有關(guān)國家的法律制度和法律實踐，否則，條約既不可能成功地談判，更不可能得到有效實施。
　　可見，國際法與國內(nèi)法之間的關(guān)系是一種既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的辯證關(guān)系。這種觀點既與法律一元論相別，又和法律二元論不同，我們可以將其稱之為國際法與國內(nèi)法之間的"辯證關(guān)系論"。
　　二、關(guān)于國際法與國內(nèi)法關(guān)系的國際法規(guī)則
　　國際法與國內(nèi)法的關(guān)系不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題，且一直是國際法發(fā)展的重要內(nèi)容，由此形成的基本制度，概括起來包括以下兩個方面的規(guī)定：
　　第一，約定必須遵守，國家不能以國內(nèi)法改變國際法。1969年《維也納條約法公約》第27條明確規(guī)定："一當事國不得援引其國內(nèi)法規(guī)定為由而不履行條約。"《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第16（4）條也規(guī)定："每一成員應(yīng)保證其法律、法規(guī)和行政程序與所附各協(xié)定對其規(guī)定的義務(wù)相一致。"在"希保少數(shù)民族'社團'問題"的咨詢意見中，常設(shè)國際法院確認："在同為一條約締約方的大國間關(guān)系中，國內(nèi)法的規(guī)定不能優(yōu)于條約的規(guī)定，這是一項普遍承認的國際法原則。"該法院在"但澤波蘭國民待遇問題"的咨詢意見中甚至認為，"一國不能為對抗另一國而援引其憲法，以規(guī)避依國際法或生效的條約而需要履行的義務(wù)''�？梢姡瑥臈l約義務(wù)的性質(zhì)和習慣國際法規(guī)則來看，國內(nèi)法具有遵循國際法的普遍義務(wù)，國家不能以違背自己的法律或本國法律依據(jù)不足作為其違反國際法的抗辯。
　　第二，內(nèi)政不容干涉，國際法不能干預(yù)國家依主權(quán)原則而制定的國內(nèi)法。凡是國家沒有承擔國際義務(wù)的事項，都屬于國內(nèi)法管轄的范圍，不在國際法的效力范圍之內(nèi)。
　　上述兩個方面的規(guī)定彼此聯(lián)系且相互制約。在有關(guān)事項既屬于國內(nèi)法的管轄范圍，又屬于國際法調(diào)整的事項的情況下，如果二者的規(guī)定一致，則表明國家制定了使它能夠履行其國際義務(wù)的法律，或者沒有制定使它可能違反其國際義務(wù)的法律。但是，如果二者的規(guī)定不一致甚至相互抵觸，則可能使國家處于違反國際義務(wù)的地位而成為其他受影響的國家提出外交申訴的對象。因為在二者相互抵觸的情況下，盡管包括法院在內(nèi)的國家機關(guān)可以不顧國際法而適用國內(nèi)法，但該國作為國際法主體，卻應(yīng)對其所屬機關(guān)的這一行為承擔違反國際法的一切國際責任。
　　三、關(guān)于國際法與國內(nèi)法關(guān)系的國家實踐
　　國際法是國際社會的行為規(guī)則，國家必須將國際法接受為國內(nèi)法而在國家內(nèi)部予以適用。這是"約定必須遵守"這一習慣國際法和條約法基本原則的直接要求和必然結(jié)果。但是，涉及國際法如何在國內(nèi)適用的三個問題：一是國際法接受為國內(nèi)法的方式，二是國際法在國內(nèi)適用中的效力等級，三是對于被接受為國內(nèi)法的國際法，是否需要國內(nèi)補充立法才可以在國內(nèi)機關(guān)予以適用，國際法上并沒有統(tǒng)一的規(guī)則，各國依其國內(nèi)法有著不同的處理方式，情況各不相同。
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