《國家審計的政治經濟分析》共分為十章,主要內容包括政府預算的理論演進與功能分析、政府預算與國家治理、預算執(zhí)行審計與效能政府、國家權力監(jiān)督與經濟責任審計、經濟責任審計嵌人權力制約與監(jiān)督的機理、經濟責任審計在權力監(jiān)督中的作用等。
王家新,男,經濟學教授,生于1958年,上海市人。現(xiàn)任南京審計學院黨委書記、院長。王家新教授為享受國務院特殊津貼專家、部級“有突出貢獻的中青年專家”。先后承擔了國家社科基金、江蘇省哲社規(guī)劃項目等省部級以上科研課題10多項;在《新華文摘》等重要報刊雜志上發(fā)表學術論文近100篇,出版專著和教材共10余部,主持完成的“審計高等教育理論探索與實踐創(chuàng)新”獲江蘇省高等教育教學成果特等獎和國家級優(yōu)秀教學成果二等獎。
前言
序論國家治理理論的興起與國家審計的發(fā)展
第一章國家審計的政治論
第一節(jié)國家審計與政治文明的歷史考察
第二節(jié)國家審計與政治文明的理論分析
第三節(jié)國家審計推進政治文明的實現(xiàn)路徑
第四節(jié)政治體制改革與國家審計制度
第二章國家審計的法理論
第一節(jié)依法治國與國家審計
第二節(jié)我國審計法律制度的發(fā)展
第三章國家審計的文化論
第一節(jié)文化發(fā)展與國家審計
第二節(jié)審計文化的內涵拓展與結構分析
第三節(jié) 國家審計的文化定位與特色審計文化的建構
第四章公共責任和國家審計
第一節(jié)公共責任、機會主義和治理架構
第二節(jié)國家審計在公共治理中的定位
第三節(jié)國家審計治理財務機會主義
第四節(jié)國家審計治理權力機會主義
第五節(jié)國家審計治理職能機會主義
第五章政府預算與國家審計
第一節(jié)政府預算的理論演進與功能分析
第二節(jié)政府預算與國家治理
第三節(jié)預算執(zhí)行審計與效能政府
第六章國家權力監(jiān)督與經濟責任審計
第一節(jié)經濟責任審計嵌人權力制約與監(jiān)督的機理
第二節(jié)經濟責任審計在權力監(jiān)督中的作用
第三節(jié)經濟責任審計的現(xiàn)狀分析
第四節(jié)加強經濟責任審計的措施
第七章生態(tài)環(huán)境治理與環(huán)境審計
第一節(jié)生態(tài)環(huán)境治理理論
第二節(jié)生態(tài)環(huán)境治理與環(huán)境審計
第三節(jié)環(huán)境審計實務若干問題
第八章政府績效治理與績效審計
第一節(jié)政府績效治理理論
第二節(jié)政府績效管理與績效審計
第三節(jié)我國政府績效審計及未來發(fā)展
第九章國家治理與國家審計的國際比較
第一節(jié)英美的國家治理與國家審計
第二節(jié) 日韓國家治理與國家審計
第三節(jié)俄羅斯國家治理與國家審計
第十章中國國家審計監(jiān)督制度的回顧與展望
第一節(jié)國家治理轉型與國家審計
第二節(jié)當代中國國家發(fā)展戰(zhàn)略目標的演變與國家審計面臨的挑戰(zhàn)
參考文獻
抑制和抵御生態(tài)環(huán)境治理過程中的各種偏離治理目標行為的功能,提高畢本環(huán)境治理績效。由于我國生態(tài)環(huán)境治理困境的存在,生態(tài)環(huán)境信息通常難以取得或者存在虛假提供環(huán)境信息的情況。但是生態(tài)環(huán)境治理過程中,真實、有效的生杰環(huán)境信息又是制定宏觀政策和評判宏觀政策效果的依據。環(huán)境審計以其獨立的地位,有條件全面完整地采集和提供生態(tài)環(huán)境領域相關信息,既包括微觀經濟單位。行業(yè)領域,以及政策制定和執(zhí)行部門的相關信息,可以為決策和管理部門制定和調整政策提供翔實、客觀、全面、可靠的生態(tài)環(huán)境治理數(shù)據信息,也可以為市場行為判斷提供可靠數(shù)據,為公眾參與提出基礎支撐。在獲取信息過程中,不僅是查明情況、揭示問題,還針對產生這些問題的原因從微觀到宏觀、從個別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢、從表象到實質,進行深層次分析、揭示和反映,引導市場行為,實現(xiàn)公眾參與治理,調動積極因素,防止消極因素入侵整個生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng),進而提高生態(tài)環(huán)境治理的質量和績效。
三、環(huán)境審計的作用:保障國家生態(tài)文明目標實現(xiàn)的一種規(guī)制工具
保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)國家的永續(xù)發(fā)展,是實現(xiàn)國家生態(tài)文明的根本目標。為實現(xiàn)這個目標我國采取了政府治理、市場治理和社會治理并行的規(guī)制手段。環(huán)境審計是政府治理的一種規(guī)制手段,也是信息化規(guī)制手段。通過查證,掌握和披露真實、有效信息,協(xié)同環(huán)境治理部門進行單一部門調整,提供綜合信息給綜合決策部門進行綜合整治。具體表現(xiàn)為環(huán)境審計在生態(tài)環(huán)境治理中的協(xié)同作用和綜合作用。
。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境治理主體的多元性
根據我國環(huán)境保護法律體系來看,現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境治理主體眾多,職責范圍重疊現(xiàn)象較為普遍。《環(huán)境保護法》第七條規(guī)定“國務院環(huán)境保護行政主管部門、縣級以上人民政府的土地、礦產、林業(yè)、農業(yè)、水利行政主管部門,依法對資源的保護實施監(jiān)督管理”,明確環(huán)境保護治理主體有6個!端廴痉乐畏ā返诎藯l規(guī)定“縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。交通主管部門的海事管理機構對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理?h級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設、農業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構,在各自的職責范圍內,對有關水污染防治實施監(jiān)督管理”。水環(huán)境污染治理主體到達9個!洞髿馕廴痉乐畏ā返谒臈l規(guī)定“縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據各自的職責,對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理”。