中國土地問題調(diào)查：土地權(quán)利的底層視角
《中國土地問題調(diào)查：土地權(quán)利的底層視角》是作者在國務(wù)院發(fā)展研究中心期間，全面參與地方土地制度改革設(shè)計和試驗過程中形成的土地調(diào)查研究的案例集。書中以湄潭、成都、重慶、南海等地農(nóng)村和城市土地改革試驗區(qū)為切入點，記錄了大量珍貴的一手資料，并在此基礎(chǔ)上進行基于真實世界的經(jīng)濟學(xué)分析，全面反映了中國地方土地制度變遷和試驗的歷史。本書反映了中國土地制度變革面臨的困境，底層和地方經(jīng)驗，提出了土地制度改革的有針對性的建議，也是反映近十年中國土地制度變遷的寶貴資料。
《中國土地問題調(diào)查：土地權(quán)利的底層視角》的成書得益于作者和一眾同仁30年來對中國土地問題不停歇的調(diào)查、思考、研究和記錄，盡管調(diào)查對象不一，時期有別，但匯集到一起頗能看出中國土地制度的一些本質(zhì)特征和存在的問題。
收入本書的案例由兩部分構(gòu)成：一部分是農(nóng)村土地問題，另一部分是城市土地問題。作者采取的是一貫的笨辦法： 一手抵近調(diào)查。農(nóng)村土地案例主線圍繞集體所有制何去何從和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的演化展開，探討了包產(chǎn)到戶以后中國農(nóng)地制度的成員權(quán)集體所有制性質(zhì)，“增人不增地、減人不減地”制度實施的效果，以及家庭農(nóng)場、股份合作社、服務(wù)主體規(guī)�；绒r(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的收益成本結(jié)構(gòu)與制約。城市土地問題的研究分析了南海集體土地上的工業(yè)化、鄭各莊集體土地上長出的城市、浙江的土地財政與城市化、陜西的以地質(zhì)押與城市擴張，揭示了以地謀發(fā)展模式的特征與問題。
這些鮮活案例的結(jié)集出版不僅是作者與同仁為這場不同段馬拉松調(diào)查所付出的心血凝結(jié)，更是記錄了充滿爭議的中國土地改革背后的真實變遷片段。
劉守英，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟系，美國威斯康星大學(xué)農(nóng)經(jīng)系與土地研究中心、美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院訪問學(xué)者。曾任國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會副秘書長，農(nóng)村部副部長，《中國經(jīng)濟時報》社長、總編輯。
上篇： 農(nóng)村土地問題調(diào)查
**章湄潭：一個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的土地制度變遷/
一、引言/
二、1979—1984：短期政策的不斷迭加/
三、進一步變革集體土地所有制的經(jīng)濟要求/
四、制度供給：湄潭土地制度試驗區(qū)/
五、結(jié)論/
第二章湄潭縣“增人不增地、減人不減地”試驗調(diào)查分析/
一、湄潭縣“增人不增地、減人不減地”試驗的
背景與實施/
二、調(diào)查區(qū)域的基本特征/
三、“增人不增地、減人不減地”對農(nóng)村轉(zhuǎn)型的影響/
四、基本結(jié)論與建議/
第三章上海市松江區(qū)家庭農(nóng)場調(diào)查/
一、松江區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展情況與主要做法/
二、家庭農(nóng)場經(jīng)營狀況與效果/
三、推行家庭農(nóng)場的條件/
四、松江家庭農(nóng)場探索的意義與思考/
第四章四川省成都市農(nóng)地股份合作社試驗/
一、實行農(nóng)地股份合作社的背景/
二、土地股份合作社的組建與制度安排/
三、土地股份合作社的管理與經(jīng)營方式/
四、土地股份合作社的經(jīng)營、收益與分配狀況/
五、對成都農(nóng)地股份合作社試驗的評論與建議/
第五章湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查/
一、湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r/
二、幾個農(nóng)民專業(yè)合作社案例/
三、農(nóng)民專業(yè)合作社的新特點/
四、政策建議/
第六章黑龍江省綏化市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式變遷調(diào)查/
一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)投入的重大變化/
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式急劇變化/
三、農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營與效果/
四、綏化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出分析/
五、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率的政策建議/
第七章山東省供銷社的服務(wù)規(guī)�；囼�/
一、單純擴大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模實現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化/
二、探索農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化：山東省供銷社的試驗/
三、正確認(rèn)識和客觀把握中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點/
下篇： 城市土地問題調(diào)查
第八章浙江省土地財政與城市化調(diào)查/
一、引言/
二、90年代末以來工業(yè)化、城市化的主要特征：從
自動自發(fā)到政府介入/
三、政府壟斷土地一級市場：城市化擴張的制度保障/
四、土地財政與土地金融：城市擴張的兩大依托/
五、政府與農(nóng)民之間的利益博弈/
六、基于實地調(diào)研的幾點政策考慮/
第九章陜西省土地融資與城市化調(diào)查/
一、引言/
二、依賴基礎(chǔ)投資和城市擴張支撐的高速增長/
三、發(fā)育不充分的土地市場/
四、土地稅費及土地收益對地方財政的貢獻/
五、依賴金融和負(fù)債支撐的城市化/
六、城市化進程中的農(nóng)民土地權(quán)利/
七、基于調(diào)查的幾點結(jié)論和政策含義/
第十章20世紀(jì)90年代的集體建設(shè)用地入市調(diào)查/
一、農(nóng)地轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地政策演進/
二、農(nóng)村集體建設(shè)用地進入市場進程/
三、農(nóng)村存量集體建設(shè)用地進入市場的幾種途徑/
四、土地農(nóng)轉(zhuǎn)非市場發(fā)展的幾個政策問題/
第十一章廣東省南海區(qū)的土地資本化與農(nóng)村工業(yè)化/
一、工業(yè)化進程中的農(nóng)民土地權(quán)利：南海模式/
二、南海土地股份制的實質(zhì)/
三、集體經(jīng)濟組織實體化/
四、農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地進入市場的法律困境/
五、結(jié)論和政策建議/
第十二章廣東省南海區(qū)集體土地入市與城鄉(xiāng)一體化調(diào)查/
一、集體建設(shè)用地上的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化/
二、做法與效果/
三、保護耕地和保障農(nóng)民權(quán)益的措施/
四、政策建議/
第十三章北京市昌平區(qū)鄭各莊村調(diào)查/
一、引言/
二、宅基地商品化與土地資本化/
三、集體建設(shè)用地入市與農(nóng)地非農(nóng)化/
四、政策意義/
第十四章北京市朝陽區(qū)高碑店鄉(xiāng)調(diào)查/
一、城市化進程中城鄉(xiāng)結(jié)合部面臨的突出矛盾/
二、朝陽區(qū)高碑店鄉(xiāng)的做法與政策創(chuàng)新/
三、解決“城鄉(xiāng)結(jié)合部困境”的政策建議/
第十五章重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗與土地制度創(chuàng)新/
一、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗的土地制度創(chuàng)新與績效/
二、改革試驗的價值與面臨的問題/
三、進一步推進制度試驗的建議/
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