與計劃經濟體制相配套的是高度集權的黨的一元化領導體制。在這種體制下，中國共產黨內涵的執(zhí)政邏輯是：黨代表一切人的利益與權利，不承認個人、群體的合法權利。民眾只需要履行義務、服從與執(zhí)行黨的決定，向黨交心、匯報，無需個人、群體組織起來進行利益訴求。

　　中國共產黨的組織體系分布在社會的一切領域。無論是農村人民公社還是城市單位，都是集生老病死、社交、娛樂、政治活動各種職能于一身的總體性組織，在其中起作用的都是政治與行政權力。中國共產黨成為了全能主義政黨，其政治行為影響到政府與社會各界。

　　在總體性社會環(huán)境下，民間組織的產生、發(fā)展等均受中國共產黨控制。大多數民間組織去了其本身應發(fā)揮的功能與應有的組織結構，民間組織基本上沒有民間性，都被納入了黨與國家的目標體系之內，成為黨的附屬機關與政策執(zhí)行工具。一方面，由于社團的成立，只需要黨政部門的同意即可，沒有統(tǒng)一的登記主管單位，屬于多頭管理。社團大都由政黨或政府主辦，大多數社團成為官辦型或半官辦型社團，因此，社團官僚化與科層化嚴重，缺乏獨立性，很難形成自己的體系與組織意識。另一方面，民間組織活動政治化，黨與國家的政策影響著社團的方向與活動內容。比如1964年中國戲劇家協(xié)會舉辦了迎春晚會，中宣部就認為這場晚會著重吃喝玩樂，部分演出節(jié)目庸俗低級，趣味惡劣，因此掀起了一波社團整風。中宣部認為，文聯(lián)和各協(xié)會的黨組不健全，思想不革命化，缺乏無產階級的戰(zhàn)斗作風，機關衙門化，因此需要參加整風的社團有全國文聯(lián)、作家協(xié)會、戲劇家協(xié)會、音樂家協(xié)會、美術協(xié)會、電影工作者協(xié)會、曲藝工作者協(xié)會、舞蹈工作者協(xié)會、民間文藝研究會和攝影協(xié)會等十個單位的全體干部。毛澤東認為，“這些協(xié)會和他們所掌握的刊物大多數（據說有少數幾個好的），十五年來，基本上（不是一切人）不執(zhí)行黨的政策，做官當老爺，不去接近工農兵，不去反映社會主義的革命和建設。最近幾年，竟然跌倒了修正主義的邊緣。如不認真改造，勢必在將來的某一天，要變成像匈牙利裴多菲俱樂部那樣的團體�！�

　　……