《凡爾賽和約》并沒(méi)有規(guī)定德國(guó)的賠款總數(shù)，只要求德國(guó)在1921年5月1日前向協(xié)約國(guó)支付200億金馬克，并決定成立“賠款委員會(huì)”來(lái)解決德國(guó)的賠款總額及分配問(wèn)題，而對(duì)于賠款總額、賠償方式和期限、各戰(zhàn)勝國(guó)應(yīng)得賠款數(shù)的比例等細(xì)節(jié)均未作安排，這主要是由于英、法、美之間在賠款問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧。

　　在德國(guó)賠款問(wèn)題上，英法美之間互相爭(zhēng)斗，各有不同的利益訴求。首先，從賠款范圍上來(lái)看，英法堅(jiān)持讓德國(guó)支付廣義的賠款，即賠付協(xié)約國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)所支付的一切費(fèi)用。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯對(duì)此表示嚴(yán)厲的批評(píng)，指出：“我認(rèn)為向德國(guó)索取一般的戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用的舉動(dòng)，乃是我們的政治家應(yīng)該對(duì)之負(fù)責(zé)的最嚴(yán)重的政治蠢行之一�！倍�美國(guó)則主張狹義的賠款，即賠償由德國(guó)軍隊(duì)直接造成的損失。

　　其次，在賠款總數(shù)上，法國(guó)主張嚴(yán)重削弱德國(guó)，一方面是出于與德國(guó)之間的歷史宿仇，同時(shí)在戰(zhàn)爭(zhēng)中損失嚴(yán)重，另一方面則由于債臺(tái)高筑：戰(zhàn)時(shí)法國(guó)欠美國(guó)160億法郎，欠英國(guó)130億法郎，因此法國(guó)主張德國(guó)應(yīng)該支付6000至8000億金馬克的最大限度的賠款，以使德國(guó)經(jīng)濟(jì)一蹶不振，既可以穩(wěn)固自己在歐洲的霸權(quán)地位，同時(shí)又可以用賠款來(lái)償還戰(zhàn)債；而英國(guó)提出的約折合400億金馬克的賠償總數(shù)則是出于保證歐洲均勢(shì)，避免過(guò)分削弱德國(guó)而使法國(guó)一國(guó)獨(dú)大的考慮。對(duì)英國(guó)而言，保持德國(guó)的強(qiáng)大有利于保證歐洲均勢(shì)，防止法國(guó)獨(dú)霸歐洲大陸，這符合英國(guó)傳統(tǒng)的外交方針。正如英國(guó)外交部的艾爾，克勞所指出的：“制止從（歐洲霸權(quán)）地位出發(fā)濫用政治支配權(quán)的唯一途徑，在于利用實(shí)力相當(dāng)?shù)膶?duì)手，或若干國(guó)家組成的防衛(wèi)聯(lián)盟的反對(duì)力量。以這種力量組合形式建立起來(lái)的平衡在技術(shù)上稱為‘均勢(shì)’。英國(guó)安全政策的目的始終是維持這種均勢(shì)，這幾乎成為歷史常識(shí)。英國(guó)維持均勢(shì)的方法是把自己置于天平的這一邊或那一邊，但總是放在與當(dāng)時(shí)最強(qiáng)大的國(guó)家或集團(tuán)的政治獨(dú)裁相對(duì)抗的那一邊�！�

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