美國(guó)政府對(duì)日本政府提出“北方領(lǐng)土”問(wèn)題的主張持慎重態(tài)度，其原因如下：

　　第一，美國(guó)擔(dān)心影響沖繩駐軍問(wèn)題。美國(guó)政府認(rèn)為，如果蘇聯(lián)政府把部分“北方領(lǐng)土”返還日本方面，那么美國(guó)繼續(xù)占領(lǐng)沖繩便會(huì)遇到困難。1955年3月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯表示：“如果出現(xiàn)蘇聯(lián)方面把千島群島的重要部分返還，日本政府就會(huì)向美國(guó)方面施加壓力，要求歸還琉球群島。如果蘇聯(lián)把這些領(lǐng)土返還日本，那么日美之間的關(guān)系就會(huì)變得緊張。要考慮到蘇聯(lián)政府存在返還這些領(lǐng)土的可能性�！雹僭趪�(guó)際“冷戰(zhàn)”環(huán)境下，美國(guó)繼續(xù)占據(jù)沖繩群島，是對(duì)蘇聯(lián)戰(zhàn)略的必需條件。美國(guó)的這一擔(dān)心，是對(duì)日本政府提出“北方領(lǐng)土”問(wèn)題的主張持消極態(tài)度的根本原因。

　　第二，美國(guó)擔(dān)心日本國(guó)內(nèi)反美情緒問(wèn)題。如前所述，《領(lǐng)土問(wèn)題——日蘇交涉》的秘密文件里，美國(guó)政府希望日本在日蘇兩國(guó)恢復(fù)邦交談判過(guò)程中獲得一切可能的利益。同時(shí)美國(guó)政府也擔(dān)心，如果美國(guó)政府積極支持日本政府的強(qiáng)硬領(lǐng)土要求，一旦出現(xiàn)日蘇兩國(guó)恢復(fù)邦交談判破裂，日本將談判失敗責(zé)任推給美國(guó)方面。假如出現(xiàn)這種事情，日本國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論就會(huì)對(duì)美國(guó)政府的介入產(chǎn)生反感，導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)民眾出現(xiàn)更大的反美情緒。②當(dāng)時(shí)日本國(guó)內(nèi)民族主義情緒日益高漲，美國(guó)政府擔(dān)心這種刺激會(huì)促進(jìn)反美的民族主義發(fā)展。

　　第三，美國(guó)擔(dān)心國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論問(wèn)題。如秘密文件里記載：“考慮到美國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論對(duì)這次日蘇兩國(guó)恢復(fù)邦交談判不是非常關(guān)心，所以美國(guó)政府要求排除這次談判對(duì)我國(guó)的任何含義，這是談判開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)該非常注意的�！雹勖绹�(guó)政府對(duì)待國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論的態(tài)度是，對(duì)于國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論不關(guān)心的外交問(wèn)題，美國(guó)政府要回避積極介入，對(duì)于國(guó)內(nèi)社會(huì)輿論關(guān)心的外交問(wèn)題，美國(guó)政府就要采取積極介入。

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