第一章總則

　　第一條為了公正、及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，制定本法。

　　第二條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁，適用本法。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛包括：

　�。ㄒ唬┮蛴喠�、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；

　　（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；

　　（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；

　�。ㄋ模┮虼_認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛；

　�。ㄎ澹┮蚯趾�農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

　　因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍，可以通過行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。

　　第三條發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解。

　　第四條當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第五條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，便民高效，根據(jù)事實(shí)，符合法律，尊重社會(huì)公德。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁工作的指導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村土地承包管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，支持有關(guān)調(diào)解組織和農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法開展工作。

　　第二章調(diào)解

　　第七條村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解工作，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議解決糾紛。

　　第八條當(dāng)事人申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，由村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的糾紛事項(xiàng)、理由和時(shí)間。

　　第九條調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，講解有關(guān)法律以及國(guó)家政策，耐心疏導(dǎo)，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。

　　第十條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。

　　調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。

　　第十一條仲裁庭對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

　　調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

　　調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

　　第三章仲裁

　　第一節(jié)仲裁委員會(huì)和仲裁員

　　第十二條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的實(shí)際需要設(shè)立。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)可以在縣和不設(shè)區(qū)的市設(shè)立，也可以在設(shè)區(qū)的市或者其市轄區(qū)設(shè)立。

　　農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指�?dǎo)下設(shè)立。設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的，其日常工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門承擔(dān)。

　　第十三條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其有關(guān)部門代表、有關(guān)人民團(tuán)體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員兼任組成，其中農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員不得少于組成人員的二分之一。

　　農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)設(shè)主任一人、副主任一至二人和委員若干人。主任、副主任由全體組成人員選舉產(chǎn)生。

　　第十四條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┢溉巍⒔馄钢俨脝T；

　�。ǘ�）受理仲裁申請(qǐng)；

　　（三）監(jiān)督仲裁活動(dòng)。

　　農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照本法制定章程，對(duì)其組成人員的產(chǎn)生方式及任期、議事規(guī)則等作出規(guī)定。

　　第十五條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員。

　　仲裁員應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　�。ㄒ唬�從事農(nóng)村土地承包管理工作滿五年；

　�。ǘ�）從事法律工作或者人民調(diào)解工作滿五年；

　�。ㄈ�）在當(dāng)?shù)赝�信較高，并熟悉農(nóng)村土地承包法律以及國(guó)家政策的居民。

　　第十六條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)仲裁員進(jìn)行農(nóng)村土地承包法律以及國(guó)家政策的培訓(xùn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)制定仲裁員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)仲裁員培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。

　　第十七條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)組成人員、仲裁員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)章程和仲裁規(guī)則，不得索賄受賄、徇私舞弊，不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　仲裁員有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決以及接受當(dāng)事人請(qǐng)客送禮等違法違紀(jì)行為的，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其除名；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)受理對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)組成人員、仲裁員違法違紀(jì)行為的投訴和舉報(bào)，并依法組織查處。

　　第二節(jié)申請(qǐng)和受理

　　第十八條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

　　第十九條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人為當(dāng)事人。家庭承包的，可以由農(nóng)戶代表人參加仲裁。當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的，可以推選代表人參加仲裁。

　　與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)作為第三人參加仲裁，或者由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁。

　　當(dāng)事人、第三人可以委托代理人參加仲裁。

　　第二十條申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人與糾紛有直接的利害關(guān)系；

　�。ǘ�）有明確的被申請(qǐng)人；

　　（三）有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

　�。ㄋ模�屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍。

　　第二十一條當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)向糾紛涉及的土地所在地的農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)遞交仲裁申請(qǐng)書。仲裁申請(qǐng)書可以郵寄或者委托他人代交。仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況，仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由，并提供相應(yīng)的證據(jù)和證據(jù)來源。

　　書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。

　　第二十二條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)仲裁申請(qǐng)予以審查，認(rèn)為符合本法第二十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理。有下列情形之一的，不予受理；已受理的，終止仲裁程序：

　�。ㄒ唬┎环�合申請(qǐng)條件；

　�。ǘ�）人民法院已受理該糾紛；

　　（三）法律規(guī)定該糾紛應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)構(gòu)處理；

　　（四）對(duì)該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。

　　第二十三條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)決定受理的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則和仲裁員名冊(cè)送達(dá)申請(qǐng)人；決定不予受理或者終止仲裁程序的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

　　第二十四條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁申請(qǐng)書副本、仲裁規(guī)則和仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。

　　第二十五條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起十日內(nèi)向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)提交答辯書；書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)被申請(qǐng)人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起五個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未答辯的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

　　第二十六條一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤槐簧暾?qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院。

　　申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。

　　第三節(jié)仲裁庭的組成

　　第二十七條仲裁庭由三名仲裁員組成，首席仲裁員由當(dāng)事人共同選定，其他二名仲裁員由當(dāng)事人各自選定；當(dāng)事人不能選定的，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任指定。

　　事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以由一名仲裁員仲裁。仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任指定。

　　農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起二個(gè)工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當(dāng)事人。

　　第二十八條仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)以口頭或者書面方式申請(qǐng)其回避：

　�。ㄒ唬┦潜景府�(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；

　�。ǘ�）與本案有利害關(guān)系；

　　（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁；

　�。ㄋ模┧阶詴�(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮。

　　當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由，在首次開庭前提出�；乇苁掠稍谑状伍_庭后知道的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。

　　第二十九條農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人，并說明理由。

　　仲裁員是否回避，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任決定；農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任仲裁員時(shí)，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)集體決定。

　　仲裁員因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定重新選定或者指定仲裁員。