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　　農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本、發(fā)展之基。中國是農(nóng)業(yè)大國。我國農(nóng)業(yè)長期處于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位導(dǎo)致了農(nóng)民收入增長乏力、農(nóng)業(yè)振興基礎(chǔ)不穩(wěn)和農(nóng)村發(fā)展后勁不足的“三農(nóng)”問題，并且嚴(yán)重制約了中國經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。在不斷國際化、開放性和現(xiàn)代化的過程中，中國加入WT0，這使得中國的農(nóng)業(yè)成為開放式的產(chǎn)業(yè)，使得中國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)。與此并存，目前中國農(nóng)業(yè)補貼的背景主要有五個方面：經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會轉(zhuǎn)型、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。《中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度研究》的研究就是基于這樣一個背景展開的。

　　生存和發(fā)展問題是人類自身基本的問題。根據(jù)國際經(jīng)驗，工業(yè)發(fā)展到一定程度要對農(nóng)業(yè)進行反哺支持，給予大量國內(nèi)支持的通行做法是進行大量的農(nóng)業(yè)補貼，從而可以較好地解決農(nóng)民的生存與發(fā)展問題。但是，面對發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間、國內(nèi)不同利益主體之間不平等的既成現(xiàn)實，要實現(xiàn)生存權(quán)與發(fā)展權(quán)平等，已有的對等性權(quán)利義務(wù)對于解決不平等事實已無多大裨益，只有探求一整套互補性權(quán)利義務(wù)和互補性權(quán)利義務(wù)規(guī)則才是根本解決之道。同時，馬克思認(rèn)為“社會的本質(zhì)是各種利益關(guān)系的總和”。在農(nóng)業(yè)補貼法律制度的研究中，還要從利益與利益機制的視角出發(fā)對中國農(nóng)業(yè)補貼制度進行透視，剖析其存在的問題；在農(nóng)業(yè)補貼法律制度的實踐中，貫穿利益與利益機制理論，圍繞生存權(quán)和發(fā)展權(quán)平等這一中心進行補貼利益合理、傾斜性的分配。在此基礎(chǔ)上，《中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度研究》基于中國國情和國力的考察，在借鑒國外經(jīng)驗的同時，致力于探索符合中國國情的農(nóng)業(yè)補貼法律制度，構(gòu)建一套以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)平等為中心的農(nóng)業(yè)補貼法律制度體系。

　　《中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度研究》在研究上運用法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科理論，以馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本方法論指導(dǎo)，主要運用文獻分析法、歷史分析法、比較分析法及實證分析法等方法，著力于以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)平等為中心構(gòu)建中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度體系的研究。

　　全書共分為六章對中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度進行論述，分述如下：

　　第一章，介紹本研究的背景、目的和意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢，對本研究的研究方法、框架結(jié)構(gòu)、研究內(nèi)容及主要創(chuàng)新點進行簡要闡述。

　　第二章，農(nóng)業(yè)補貼法律制度研究的理論研究。主要是對農(nóng)業(yè)補貼概念和本質(zhì)的基本分析，并運用法學(xué)理論、經(jīng)濟學(xué)理論、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理論和政治學(xué)理論對農(nóng)業(yè)補貼制度進行深入分析，創(chuàng)新性地提出利益與利益機制、生存權(quán)與發(fā)展權(quán)平等兩個研究農(nóng)業(yè)補貼法律制度的新邏輯。

　　第三章，WT0框架下農(nóng)業(yè)補貼法律制度歷史發(fā)展及比較分析研究。主要對農(nóng)業(yè)補貼法律制度的起源與發(fā)展進行回顧，系統(tǒng)研究WT0農(nóng)業(yè)補貼法律制度，特別是對《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的農(nóng)業(yè)補貼相關(guān)規(guī)則進行了深入分析。通過對發(fā)達國家和發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)補貼法律制度的基本規(guī)則、特征及制度差異的原因的分析研究，歸結(jié)出可資借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　第四章，中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展研究。主要對中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度的源起與發(fā)展、中國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼法律制度進行具體分析，總結(jié)出中國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼法律制度存在的主要問題，進而構(gòu)想中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度在立法理念、制度體系以及我國的運用與完善。

　　第五章，中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度的具體設(shè)計研究。對于傳統(tǒng)的“黃箱”、“藍(lán)箱”和“綠箱”農(nóng)業(yè)補貼進行以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)平等為中心的具體制度設(shè)計；基于農(nóng)業(yè)補貼制度本身和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的要求，對農(nóng)業(yè)補貼制度進行創(chuàng)新，創(chuàng)新性地大膽提出新設(shè)“白箱”農(nóng)業(yè)補貼制度。

　　第六章，中國在農(nóng)業(yè)補貼制度上的國際立場與行動選擇的研究。主要對中國農(nóng)業(yè)補貼面臨的國際環(huán)境與國際立場進行闡述，明確中國在農(nóng)業(yè)補貼制度上的行動原則和立場，進而提出中國農(nóng)業(yè)補貼制度的行動對策。

　　綜上所述，《中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度研究》對農(nóng)業(yè)補貼法律制度的研究注重以利益與利益機制為研究基點，以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)平等為中心，建立起農(nóng)業(yè)補貼與生存權(quán)和發(fā)展權(quán)平等之間的內(nèi)在聯(lián)系；在WT0框架下，通過與其他國家農(nóng)業(yè)補貼制度的對比，依據(jù)中國發(fā)展現(xiàn)狀，試圖重構(gòu)中國農(nóng)業(yè)補貼法律制度，并對國際農(nóng)業(yè)補貼法律制度產(chǎn)生實質(zhì)性影響，最終實現(xiàn)不同國家之間、國內(nèi)不同群體之間的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的平等。

　　李長健，湖南省瀘溪縣人，苗族，法學(xué)博士，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)系主任，法學(xué)學(xué)科首席教授，博士研究生導(dǎo)師，武漢大學(xué)國際法學(xué)專業(yè)國際經(jīng)濟法學(xué)方向博士畢業(yè)，湖北省農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略核心專家，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)第四屆學(xué)術(shù)委員會委員，中國農(nóng)民權(quán)益保護與區(qū)域發(fā)展研究中心主任，湖北省農(nóng)業(yè)法學(xué)研究會會長，武漢市食品安全專家咨詢委員會副主任兼法律法規(guī)專家組組長，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法研究會常務(wù)理事，中國法學(xué)會經(jīng)濟法學(xué)研究會常務(wù)理事，中國法學(xué)會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法制研究會常務(wù)理事，中國法學(xué)會國際經(jīng)濟法學(xué)研究會理事，湖北省法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員、武漢市中級人民法院法律咨詢委員會委員、湖北省法經(jīng)濟學(xué)研究會副會長，武漢市法學(xué)會民商法學(xué)研究會副會長，武漢市經(jīng)濟法研究會副會長，湖北省行政法學(xué)研究會常務(wù)理事，湖北省商法學(xué)研究會常務(wù)理事，湖北省民法學(xué)研究會常務(wù)理事，湖北省經(jīng)濟法學(xué)研究會常務(wù)理事，武漢仲裁委員會仲裁員，湖北英達律師事務(wù)所律師，湖北省AAA律師。

　　長期從事“三農(nóng)”問題研究。對農(nóng)民權(quán)益保護、農(nóng)村市場主體、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)投資與金融、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)村社會保障與宏觀調(diào)控、我國農(nóng)業(yè)及生物知識產(chǎn)權(quán)保護、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等都進行了有前景的研究，實現(xiàn)了法學(xué)研究中“三農(nóng)”特色的針對性、現(xiàn)實性和前瞻性，在充分利用本�！叭r(nóng)”法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，取得了豐碩的研究成果。先后主持國家社科基金、教育部人文社科基金、司法部國家法治與法學(xué)理論研究項目、湖北省社會科學(xué)基金、湖北省科技攻關(guān)計劃重點項目、湖北省思想庫課題等20余項目研究。先后在《中國法學(xué)》、《法學(xué)評論》、《法商研究》、《法律科學(xué)》、《經(jīng)濟體制改革》、《法學(xué)雜志》、《河北法學(xué)》、《內(nèi)蒙古社會科學(xué)》、《經(jīng)濟經(jīng)緯》、《經(jīng)濟法學(xué)家》等刊物發(fā)表論文271篇，有9篇文章分別被《新華文摘》、人大復(fù)印資料、高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘等轉(zhuǎn)載。出版著作30部，參加立法活動9項。

　　分別獲校教學(xué)質(zhì)量一等獎兩次、湖北省高校思想政治教育先進工作者、武漢市人民政府第十次社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎、2008年獲湖北省社會科學(xué)優(yōu)秀成果三三等獎、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法研究會優(yōu)秀論文一等獎等多項獎勵。

　　第一章導(dǎo)論

　　第一節(jié)研究背景與意義

　　一、研究理由

　　眾所周知，農(nóng)業(yè)是人類社會賴以生存的基本生活資料來源，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是一切生產(chǎn)、非生產(chǎn)部門存在和發(fā)展的前提。農(nóng)業(yè)對一國政治、經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定與發(fā)展有著全局性、根本性的影響，加上農(nóng)業(yè)有著易受自然環(huán)境影響等自身不可克服的弱點，所以烏拉圭回合中達成的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》采取了有條件地逐步予以約束的方法，以減輕農(nóng)業(yè)補貼對世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的扭曲作用，進而減少其對世界各國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的影響。但我們可以看到其中許多規(guī)則都表現(xiàn)出相當(dāng)大的局限性，當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍存在濃厚的保護主義色彩，于是世界貿(mào)易組織于2001年11月的第四屆部長級會議上啟動了新一輪多邊貿(mào)易談判——多哈回合。會議達成的《多哈部長會議宣言》認(rèn)為進行農(nóng)業(yè)談判的目的是：實質(zhì)性提升市場準(zhǔn)入；以取消為目的，減少一切形式的出口補貼；實質(zhì)性削減扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持。但同時還提出了“給予發(fā)展中成員的特殊和差別待遇應(yīng)當(dāng)成為談判所有環(huán)節(jié)不可或缺的部分，并應(yīng)包含于減讓表和承諾之中，且當(dāng)合適時將它作為談判的規(guī)則和原則，以便有效實施，也使發(fā)展中成員能有效考慮它們的發(fā)展需要，包括糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展”。由此可以看出，在農(nóng)業(yè)補貼問題上，應(yīng)該區(qū)別發(fā)達國家與發(fā)展中國家，分別給予不同的待遇，這種不同的農(nóng)業(yè)補貼待遇，表面上是差別待遇，是發(fā)達國家對發(fā)展中國家的“恩賜”，但在深層次上則是人類實質(zhì)正義和和諧人權(quán)的睿智彰顯，是對歷史問題的正確認(rèn)識和歷史錯誤的及時糾正。

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