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2016年12月15日，國家發(fā)展改革委投資司面向PPP專家?guī)旖M織開展了PPP主題征文活動，今年2月3日，征文活動截止。經(jīng)過專家嚴格評選和綜合打分，共評出一等獎20篇、二等獎30篇（名單附后）。符合征文條件的其余56篇均獲參與獎。20篇一等獎獲獎文章從百余篇來稿中脫穎而出，專家綜合評分高，質(zhì)量較優(yōu)，其主題內(nèi)容涉及PPP項目資產(chǎn)證券化、民營企業(yè)參與PPP項目、特許經(jīng)營權(quán)爭議處理、保險資金參與PPP項目等當前PPP發(fā)展中的熱點、難點問題，注重實用性和可操作性，對當前的PPP工作具有較強的借鑒意義。本書為這些論文的結(jié)集。

中國PPP，請行穩(wěn)致遠

中國以BOT/TOT 等模式起步的PPP 實踐始于20 世紀90 年代，與世界其他國家大致同步，但以PPP 概念（即政府與社會資本合作）更加規(guī)范的實踐則始于2014 年，與世界其他國家晚了至少20多年。但迄今不到四年的時間，中國PPP 的火爆程度遠超國際社會預(yù)期，甚至我們自己都始料不及，現(xiàn)如今中國PPP 項目數(shù)量、PPP 研究成果、PPP 咨詢機構(gòu)、PPP 專家規(guī)模等，共同成就了全球PPP 第一大國。本論文集匯集了我國部分PPP 專家的研究成果，在一定程度上體現(xiàn)了中國專家的研究水平，可供大家研討之用。當然，中國PPP 問題之多，恐怕也位居世界前列。中國PPP 如何健康、可持續(xù)地向前推進和發(fā)展？我的建議是情懷和格局不能太小，需要基于世界看中國、基于本色談特色、基于理論議實踐、基于情理論法理。PPP 是舶來品，雖要考慮中國國情，但溯源性與借鑒性的世界眼光定是不可或缺的。中國特色不能不談，但只談特色而忘記本色就有可能“特”不起來，特立獨行可能會走向孤單。PPP 需要法理更需要情理，把情理挺在前面，法理就有了基礎(chǔ)和依靠。PPP 重在應(yīng)用和實操，但有理論指導的實踐才是科學的實踐，理論是灰色的也是綠色的。PPP 需要理論來指導、價值來體現(xiàn)、理念來支撐、法規(guī)來保障、規(guī)范來操作。PPP 模式可以從經(jīng)濟學的公共產(chǎn)品理論、契約理論、合作剩余理論以及交易成本理論中找尋理論依據(jù)。PPP 模式的價值既可以體現(xiàn)在項目層面的融資價值與效率價值，也可以體現(xiàn)在國家層面的重塑新型政企關(guān)系、提升和固化契約精神、助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等幾個大的方面，而在國際層面，PPP 在助推“一帶一路”倡議和人類可持續(xù)發(fā)展兩個方面具有不可替代的價值。PPP 的成功需要政企雙方乃至全社會共同信守諸多理念，包括長期穩(wěn)定、風險分擔、利益分享、合理回報、契約精神、物有所值、財政承受能力等。PPP 的價值和理念需要相應(yīng)的法規(guī)來保障和約束，實際應(yīng)用中更需要一系列規(guī)范動作和操作。

中國PPP，任重而道不能太遠，唯有理念先行、量力而行、簡單易行，方能扎實推進，行穩(wěn)致遠。王天義

清華大學PPP 研究中心共同主任

中國光大國際有限公司總經(jīng)理

中國光大水務(wù)有限公司董事長

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