四 特別沒(méi)收程序之原則性與特殊性

　�。ㄒ唬┨貏e沒(méi)收程序應(yīng)當(dāng)遵循的原則

　　刑事訴訟中任何程序的設(shè)置，均需妥善處理懲罰犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系。刑事訴訟法增設(shè)特別沒(méi)收程序，無(wú)疑有利于打擊犯罪，但同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意避免因此而侵犯公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)，這就需要有相應(yīng)的程序保障。公正的訴訟程序應(yīng)當(dāng)遵循的一些基本原則如程序參與原則、程序中立原則、程序?qū)Φ仍瓌t、程序理性原則、程序自治原則、程序及時(shí)原則、程序終結(jié)原則等應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在對(duì)該特別程序的設(shè)計(jì)之中。 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》在序言中指出：“承認(rèn)在刑事訴訟程序和判決財(cái)產(chǎn)權(quán)的民事或者行政訴訟程序中遵守正當(dāng)法律程序的基本原則”。這就表明，不能因?yàn)闆](méi)收程序?qū)儆谔貏e程序，就忽視了正當(dāng)法律程序的保障。新刑事訴訟法規(guī)定，該程序由人民檢察院申請(qǐng)、中級(jí)人民法院審理、利害關(guān)系人有權(quán)參與，此外，還設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的公告程序和救濟(jì)程序等，體現(xiàn)了對(duì)于程序公正性的保障。特別沒(méi)收程序所針對(duì)的是犯罪嫌疑人、被告人的違法所得，而界定哪些財(cái)產(chǎn)屬于違法所得，應(yīng)當(dāng)遵循關(guān)聯(lián)性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于沒(méi)收范圍的確定，需要遵循相當(dāng)性原則，禁止過(guò)分嚴(yán)苛或者顯失均衡的處分；此外，還應(yīng)注意保護(hù)善意第三人的利益。

　　（二）特別沒(méi)收程序中的程序規(guī)則

　　新刑事訴訟法關(guān)于特別沒(méi)收程序的法律規(guī)定有不少亮點(diǎn)，也體現(xiàn)了該程序的特別之處，如將審理的法院限定在中級(jí)人民法院，體現(xiàn)出對(duì)采用特別沒(méi)收措施的慎重；規(guī)定利害關(guān)系人參加訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開(kāi)庭審理，保障了利害關(guān)系人對(duì)于訴訟的參與權(quán)；規(guī)定對(duì)于法院作出的沒(méi)收裁定，利害關(guān)系人和檢察院可以提出上訴、抗訴，使得對(duì)這種特別沒(méi)收的最終決定權(quán)控制在高級(jí)人民法院手中，能夠保障利害關(guān)系人獲得有效的司法救濟(jì)，同時(shí)也體現(xiàn)了檢察院對(duì)法院正確行使審判權(quán)的監(jiān)督；此外，還對(duì)“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以返還、賠償”作了原則規(guī)定，對(duì)利害關(guān)系人提供了進(jìn)一步的司法救濟(jì)。

　　對(duì)于該制度的認(rèn)識(shí)，尚有在刑事起訴不可能實(shí)現(xiàn)時(shí)才適用未經(jīng)定罪的新刑事訴訟法對(duì)公、檢、法三機(jī)關(guān)在特別沒(méi)收程序中的職能配置作了規(guī)定，即公安機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追繳逃匿、死亡的犯罪嫌疑人、被告人違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出沒(méi)收違法所得意見(jiàn)書(shū)，移送人民檢察院，由人民檢察院向人民法院提出申請(qǐng)。

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