《社區(qū)矯正評論（第六卷）》：

　　訪談人：北京市及其他地方社區(qū)矯正工作的新發(fā)展、新舉措，都是對完善這項全新的刑罰執(zhí)行方式的探索，也是對加快立法的推動。各省區(qū)市司法行政機關(guān)因地制宜地制定的指導(dǎo)性的實施意見，正是對社區(qū)矯正工作規(guī)律的探索。對于國家層面的立法工作而言，就是要綜合考慮這些已有的成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，為社區(qū)矯正立法提供可行性�，F(xiàn)在，大家都比較關(guān)心社區(qū)矯正的立法問題。請您介紹一下我國社區(qū)矯正立法的進展情況。

　　姜局長：目前，社區(qū)矯正立法工作已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)。社區(qū)矯正局會同司法部法制司，積極配合國務(wù)院法制辦政法司，推進社區(qū)矯正立法工作。司法部配合國務(wù)院法制辦積極推進草案審核修改工作，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，多次開展專題調(diào)研論證：2月會同國務(wù)院法制辦召開社區(qū)矯正立法工作協(xié)調(diào)小組召開會議，對社區(qū)矯正立法中的機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法人員身份、矯正措施、社會力量參與進行討論；4月會同國務(wù)院法制辦到北京等地調(diào)研，召開有關(guān)部門和專家參加的社區(qū)矯正法立法咨詢會；5月與國務(wù)院法制辦、全國人大法工委、中央編辦組成聯(lián)合調(diào)研組，先后赴云南、湖北開展立法調(diào)研；此外，先后派員赴北京、上海、江西、云南、江蘇、吉林、黑龍江、西藏、新疆等地調(diào)研，就社區(qū)矯正機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法人員身份、社會力量參與、信息化建設(shè)等重要問題，廣泛聽取意見建議，深入開展學(xué)習(xí)討論。同時，積極做好人大代表和政協(xié)委員議案建議、提案的答復(fù)工作，全年共辦理第十二屆全國人大三次會議代表、第十二屆全國政協(xié)委員會委員提出的涉及社區(qū)矯正工作的議案、建議16份，提案7份。按照中央政法委要求，積極參與推進刑事案件速裁程序試點工作，及時總結(jié)有關(guān)情況，配合政治部制訂《關(guān)于貫徹執(zhí)行<領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動查收具體案件處理的記錄通報和責(zé)任追究規(guī)定>和<司法行政機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定>的實施辦法》，配合政治部，研究提出關(guān)于探索建立社區(qū)矯正矯治師制度的方案；會同監(jiān)獄局參與最高人民法院修訂《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》，會同最高人民法院研究室研究解決臺灣居民適用緩刑難等問題，等等。努力完成各項司改任務(wù)。

　　訪談人：減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定，對促使罪犯積極改造、悔過自新、重新做人，發(fā)揮了非常重要的作用。但是，如何預(yù)防社區(qū)服刑人員發(fā)生脫管漏管現(xiàn)象，依然是個重點問題。請您介紹一下我國社區(qū)矯正在嚴(yán)格監(jiān)督管理方面的情況。

　　姜局長：我們認(rèn)真貫徹落實全國社區(qū)矯正教育管理工作會議精神，指導(dǎo)各地狠抓社區(qū)矯正教育管理工作。2015年根據(jù)最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門在全國開展的社區(qū)服刑人員脫管漏管專項檢察活動的實際，社區(qū)矯正局及時下發(fā)通知，督促各地嚴(yán)格監(jiān)督管理制度，開展自查自糾，對社區(qū)服刑人員脫管漏管情況開展了專項整治，要求各地抓住社區(qū)服刑人員在判、交、送、接、管、幫、罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范，落實報告、走訪、外出請銷假等監(jiān)管措施，全年各地共完成審前調(diào)查評估案件34.6萬余件，成立矯正小組67.2萬個，并對49.9萬名社區(qū)服刑重點人員實行了手機定位管理，有效預(yù)防了脫管漏管現(xiàn)象。各地認(rèn)真貫徹落實全國社區(qū)矯正教育管理會議和部局通知要求，狠抓各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)法，全年對社區(qū)服刑人員給予警告39237人次，提請治安管理處罰1441人次，撤銷緩刑4538人；撤銷假釋403人，對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)1006人，有力維護了刑罰的嚴(yán)肅性。加大各地落實幫扶政策的指導(dǎo)力度，切實做好教育幫扶工作，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新方式方法，提高教育幫扶效果。據(jù)統(tǒng)計，各地建立教育基地共9218個，社區(qū)服務(wù)基地24787個，就業(yè)基地8165個，積極開展學(xué)習(xí)教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、心理輔導(dǎo)等教育幫扶活動，增強了社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法意識，為其順利回歸社會創(chuàng)造了條件。

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