《中國西部大開發(fā)十年評估》分為總論和分論兩篇，主要內(nèi)容包括：研究背景；相關(guān)文獻(xiàn)回顧；評估目標(biāo)與指標(biāo)體系；十年發(fā)展綜合評估；成就與問題；西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及歷史回顧等。
趙昌文、鮑曙明、潘萍等編著的《中國西部大開發(fā)十年評估》是由中國四川大學(xué)和幾個國際學(xué)術(shù)機構(gòu)共同組織完成的一部學(xué)術(shù)研究著作，集中考察西部大開發(fā)十年間當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、文化等方面發(fā)生的變化。包括成就與問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估、人口流動與勞動力資源變化、社會發(fā)展評估、生態(tài)環(huán)境評估、農(nóng)村公共政策評估等。內(nèi)容極為豐富，是一部有分量的研究報告。
前言
上篇總論
第一章研究背景
1.1西部開發(fā)政策介紹
1.1.1 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整過程
1.1.2 第一次“西部開發(fā)”：生產(chǎn)力向西布局
1.1.3 第二次“西部開發(fā)”：“西南三線建設(shè)”
1.1.4 第三次西部開發(fā)：西部大開發(fā)戰(zhàn)略
1.2西部地區(qū)發(fā)展概況
1.2.1 西部地區(qū)資源概況
1.2.2 改革開放之前西部地區(qū)發(fā)展概況
1.2.3 改革開放之后西部地區(qū)發(fā)展概況
第二章相關(guān)文獻(xiàn)回顧
2.1西部大開發(fā)政策研究
2.2產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的研究
2.3西部地區(qū)區(qū)域性貧困和扶貧開發(fā)成效的研究
2.4退耕還林和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的研究
2.5農(nóng)戶可持續(xù)生計構(gòu)建的研究
2.6公共服務(wù)建設(shè)和人力資源開發(fā)的研究
2.7西部大開發(fā)成效評估的研究
2.8相關(guān)研究的評價
第三章 評估目標(biāo)與指標(biāo)體系
3.1評估對象
3.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
3.1.2人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展
3.1.3公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
3.1.4 生態(tài)資源環(huán)境
3.1.5公共政策效果
3.2評估目標(biāo)
3.2.1 明確西部大開發(fā)直接效應(yīng)
3.2.2確定西部發(fā)展程度評價
3.2.3分析根本驅(qū)動力
3.3評估思路與方法
3.3.1 定性與定量相結(jié)合
3.3.2縱向與橫向相結(jié)合
3.4評估指標(biāo)體系選取與構(gòu)建
3.4.1 指標(biāo)選取原則
3.4.2指標(biāo)體系構(gòu)建
第四章 十年發(fā)展綜合評估：成就與問題
4.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估
4.1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就
4.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題
4.2人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展評估
4.2.1 人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展成就
4.2.2人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展問題
4.3公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評估
4.3.1 公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就
4.3.2公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題
4.4生態(tài)資源環(huán)境評估
4.4.1 生態(tài)資源環(huán)境成就
4.4.2 生態(tài)資源環(huán)境問題
4.5公共政策效果評估
4.5.1 公共政策措施總結(jié)
4.5.2公共政策成就
4.5.3 存在問題
第五章 未來西部地區(qū)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
5.1 未來西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機遇
5.2未來西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)
第六章 未來西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇
6.1 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
6.2著力構(gòu)建農(nóng)戶可持續(xù)生計
6.3提升公共服務(wù)均等化水平和加大人力資源開發(fā)力度
6.4構(gòu)建生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)重建的長效支撐機制
6.5加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度
6.6培育市場機制和擴大對外開放
下篇 分論
第一編西部大開發(fā)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估
第一章 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及歷史回顧
1.1改革開放之前的西部經(jīng)濟(jì)
1.1.1 西部經(jīng)濟(jì)在波動中緩慢增長
1.1.2工業(yè)化和農(nóng)業(yè)機械化水平極低
1.1.3 交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
1.2改革開放之后的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.2.1 經(jīng)濟(jì)總量水平
1.2.2收入及消費水平
1.2.3對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
1.2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.2.5 貧困狀況
1.2.6交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.2.7城市化水平
1.3地帶間發(fā)展差距和西部地區(qū)內(nèi)發(fā)展差距
1.3.1 東、中、西地區(qū)差距
1.3.2 西部地區(qū)內(nèi)省際發(fā)展差距
第二章 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)趨同的檢驗和增長源泉的測算
2.1 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)趨同分析
2.1.1 經(jīng)濟(jì)趨同的檢驗方法
2.1.2 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)趨同的檢驗與分析
2.2西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率測算及增長的源泉
2.2.1 生產(chǎn)率測算的基本方法
2.2.2 西部地區(qū)投入產(chǎn)出與要素收入份額的測算
2.2.3 要素投入與TFP增長對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的作用
2.3西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及增長極分析
2.3.1 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長階段的劃分
2.3.2 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極分析
第三章 西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
3.1西部三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
3.1.1 西部大開發(fā)之前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動
3.1.2 西部大開發(fā)之后三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動
3.1.3 西部三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征
3.2西部工業(yè)結(jié)構(gòu)
3.2.1 西部輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)的變動
3.2.2 西部工業(yè)的門類結(jié)構(gòu)
3.2.3 西部制造業(yè)的大類行業(yè)結(jié)構(gòu)
3.2.4西部工業(yè)結(jié)構(gòu)的特征與分析
3.3西部服務(wù)業(yè)的發(fā)展
3.3.1 西部服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動
3.3.2西部服務(wù)業(yè)發(fā)展偏緩的原因分析
第四章 農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展
4.1西部地區(qū)農(nóng)業(yè)概況
4.1.1 西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
4.1.2 西部農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與問題
4.2西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
4.2.1 西部地區(qū)農(nóng)村居民家庭純收入構(gòu)成的結(jié)構(gòu)分析
4.2.2 西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及勞動力結(jié)構(gòu)分析
4.2.3 西部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度分析
4.2.4 西部地區(qū)農(nóng)村居民消費支出結(jié)構(gòu)分析
4.3西部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化
4.3.1 西部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展?fàn)顩r
4.3.2 西部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化存在的主要問題
4.3.3 西部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的對策
……
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政府管理經(jīng)濟(jì)的職能主要集中在制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，培育市場體系，為市場競爭創(chuàng)造平等的競爭氛圍，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)等方面。
劉永紅針對西部行政機關(guān)在執(zhí)法過程當(dāng)中出現(xiàn)的越權(quán)行政、濫用強制手段、特權(quán)思想嚴(yán)重、業(yè)務(wù)水平低等問題，提出了政府要提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)、建立和完善依法開發(fā)西部的監(jiān)督機制，做到依法行政，加強西部開發(fā)的行政立法工作，使行政行為有法可依。趙立雨、王書玲從政府績效管理角度，分析了西部大開發(fā)中政府績效管理中存在的績效管理思想意識缺乏、制度化和規(guī)范化程度不夠、信息化及開放化程度低等問題，并建議西部地區(qū)政府應(yīng)強化績效管理觀念，加強服務(wù)意識：塑造優(yōu)秀組織文化；引入公民參與機制；建立健全合理有效的評估體制和科學(xué)的績效管理技術(shù)，即平衡計分卡；大力“發(fā)展電子政府等對策，提高政府績效管理，為順利實施西部大開發(fā)提供根本保障”。
范履冰認(rèn)為在西部大開發(fā)的進(jìn)程中，西部地區(qū)的各級政府機構(gòu)改革要按照“適應(yīng)、創(chuàng)新、借鑒、規(guī)范”的總體思路，合理調(diào)整中央和西部地方政府之間的權(quán)限劃分，擴大政府機構(gòu)在西部大開發(fā)中的自主權(quán)；科學(xué)設(shè)置和調(diào)整行政區(qū)劃和行政建制，適應(yīng)西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化進(jìn)程的需要；適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，加大政府機構(gòu)調(diào)整和精簡的力度；借鑒國外成功經(jīng)驗，大膽探索西部開發(fā)中的行政體制和機構(gòu)創(chuàng)新；堅持依法行政的原則，加強行政機構(gòu)改革法制化探索，建構(gòu)現(xiàn)代法治政府。
張守成從政府與市場的關(guān)系研究人手，指出政府在西部大開發(fā)中所起的作用是市場所無法替代的。但必須注意的是，政府的作用在多數(shù)情況下必須通過市場這個基礎(chǔ)來發(fā)揮。西部大開發(fā)的過程中，政府要充分利用市場的積極作用，主動地采用市場手段，使政府與市場在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用相得益彰。因此，就要建立一套新型的政府管理模式：以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的、以科學(xué)的開發(fā)體制為其載體的體制模式；以“大社會、小政府”為其架構(gòu)的目標(biāo)模式；以“主服務(wù)、次統(tǒng)制”為其動作的行為模式；以強有力的宏觀調(diào)控和健全的法治為支撐的保障模式。
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