中國發(fā)展報(bào)告2011/12：人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整
定 價(jià)：42 元
- 作者：中國發(fā)展研究基金會
- 出版時(shí)間：2012/10/1
- ISBN：9787802348585
- 出 版 社：中國發(fā)展出版社
- 中圖法分類：F124
- 頁碼：205
- 紙張：
- 版次：
- 開本：16K
《中國發(fā)展報(bào)告2011/12:人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》剖析了中國人口形勢的變化及其經(jīng)濟(jì)社會影響，提出了“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策，以及調(diào)整生育政策和提高人口素質(zhì)促進(jìn)人的全面發(fā)展兩大政策取向；還提出了穩(wěn)步調(diào)整生育政策的具體方案，并從教育、健康、就業(yè)、養(yǎng)老、城市化、兒童與婦女發(fā)展、家庭能力建設(shè)等方面對如何促進(jìn)人的全面發(fā)展進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上給出了各領(lǐng)域深化改革的政策建議。
《中國發(fā)展報(bào)告2011/12:人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》把“人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整”作為主題，對執(zhí)行了30多年的獨(dú)生子女政策進(jìn)行了總結(jié)和反思，這是現(xiàn)階段人口政策改革迫切需要的。以獨(dú)生子女政策為核心的計(jì)劃生育政策執(zhí)行30多年之后，中國人口面臨的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生根本性變化：增長過快不再是中國人口的主要矛盾，取而代之的是源于結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和分布上的問題。面對當(dāng)前人口領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況和新問題，需要及時(shí)做出政策上的調(diào)整。
引言
第一章處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上的中國人口
一、計(jì)劃生育政策的實(shí)施
二、人口形勢的變化
第二章經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決定人口轉(zhuǎn)變
一、關(guān)于人口與發(fā)展的爭論與現(xiàn)實(shí)
二、人口轉(zhuǎn)變的一般規(guī)律
三、中國人口轉(zhuǎn)變的新階段
第三章人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響
一、生命周期與經(jīng)濟(jì)社會政策
二、人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長
三、人口年齡結(jié)構(gòu)變化帶來的影響
四、應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化的政策取向：調(diào)整生育政策，提高人口素質(zhì)
第四章穩(wěn)步調(diào)整生育政策
一、現(xiàn)已進(jìn)行的局部調(diào)整
二、不同生育政策下的人口情景
三、新人口政策的原則和著力點(diǎn)
四、生育政策調(diào)整的步驟
五、完善生育政策的輔助措施
第五章投資于健康
一、中國的健康進(jìn)步
二、21世紀(jì)以來中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
三、人口健康面臨的新問題
四、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的原則
第六章提升教育水平
一、產(chǎn)業(yè)升級的人力資本要求
二、老齡化背景下的教育
三、從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國
第七章農(nóng)村兒童發(fā)展
一、投資于兒童
二、兒童早期發(fā)展
三、農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)
四、促進(jìn)農(nóng)村兒童發(fā)展的措施
第八章統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的人口流動
一、人口流動與“半城市化”
二、建立新型人口管理與服務(wù)模式
三、深化戶籍制度改革
四、挖掘勞動力供給潛力與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
第九章促進(jìn)社會性別平等
一、社會性別平等與婦女發(fā)展
二、性別平衡與出生性別比失調(diào)
三、性別平等與婦女保護(hù)
四、促進(jìn)社會性別平等的措施
第十章激發(fā)老齡化社會的發(fā)展活力
一、提高養(yǎng)老保障覆蓋水平
二、提高老年人的勞動參與率
三、探索中國特色的養(yǎng)老模式
四、開發(fā)朝陽期的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
第十一章家庭發(fā)展能力建設(shè)
一、家庭變遷及特點(diǎn)
二、社會轉(zhuǎn)型期家庭面臨的問題
三、家庭變遷與代際關(guān)系
四、社會政策對象的偏離與矯正
五、家庭政策與家庭發(fā)展能力建設(shè)
第十二章政策建議
一、調(diào)整生育政策
二、投資健康和教育
三、注重農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)展
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的人口流動
五、激發(fā)老齡社會的發(fā)展活力
六、促進(jìn)性別社會平等
七、加強(qiáng)家庭發(fā)展能力建設(shè)
附錄
參考文獻(xiàn)
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插圖：
1972年，麥多斯等人執(zhí)筆發(fā)表了最激進(jìn)的羅馬俱樂部報(bào)告《增長的極限》。這是一部典型的馬爾薩斯主義現(xiàn)代版本的代表作。該報(bào)告分析了影響經(jīng)濟(jì)增長的五個(gè)主要因素，即人口、資金、糧食、不可再生資源、環(huán)境污染，這五個(gè)因素都是按指數(shù)增長并且相互影響。這份報(bào)告的關(guān)注點(diǎn)從馬爾薩斯式的“人口—食物”危機(jī)，擴(kuò)展到“人口—資源—環(huán)境”危機(jī)。也就是說，由于人類的經(jīng)濟(jì)活動呈指數(shù)化的增長所造成的資源過度開發(fā)和浪費(fèi)，會導(dǎo)致自然資源枯竭和環(huán)境惡化，形成嚴(yán)重的人類生存危機(jī)。為了使世界經(jīng)濟(jì)體系免于突然的和不能控制的崩潰，政府必須采取行動，放慢經(jīng)濟(jì)增長率，抑制人口和工業(yè)資本的急劇增加，保持人口和經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)人口和經(jīng)濟(jì)的零增長。
“樂觀派”強(qiáng)調(diào)的是人口增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響。例如，1937年凱恩斯發(fā)表的《人口增長緩慢的一些經(jīng)濟(jì)后果》，以及1939年漢森發(fā)表的《人口增長的下降與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步》，這兩篇文章都指出，在發(fā)達(dá)和成熟的經(jīng)濟(jì)中，人口增長的下降是“有效需求”不足和投資動力下降的一個(gè)原因。他們認(rèn)為，刺激“有效需求”的源泉是快速的人口增長，而不是慢速的人口增長。在此之后，漢森將凱恩斯的思想發(fā)展成了“長期停滯理論”，認(rèn)為人口增長的下降是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯的重要原因。一個(gè)增速不斷下降或停滯的人口使人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化，導(dǎo)致對個(gè)人勞務(wù)需求的增加和對密集型投資產(chǎn)品需求的減少，從而會以各種方式減少投資需求，所以人口增長能刺激消費(fèi)和投資（漢森，1939）。此外，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出“人口推動假說”，認(rèn)為人口壓力可以推動和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步（Boserup，1965）。
美國人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安·西蒙在1977年出版的《人口增長的經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，系統(tǒng)地論述了人口變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的主要問題。西蒙認(rèn)為，人口增長對經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的正反饋效應(yīng)，在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的情形是不一樣的。在發(fā)達(dá)國家，人口增長是通過知識進(jìn)步和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生正效應(yīng)；而在發(fā)展中國家，人口增長的正經(jīng)濟(jì)效應(yīng)則是通過勞動量投入增加、社會資本（如社會基礎(chǔ)設(shè)施）增長和對技術(shù)進(jìn)步的推力與拉力。從長遠(yuǎn)看，適度的人口增長產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，比緩慢的人口增長好得多。
1984年，西蒙和凱恩又組織20多名各領(lǐng)域的專家撰寫了《資源豐富的地球——對地球2000年的反映》一書。該書對1980年美國環(huán)境質(zhì)量委員會和美國國務(wù)院發(fā)表的《地球2000年——給總統(tǒng)的報(bào)告》一書中的各種觀點(diǎn)逐條批駁，最后得出了完全相反的結(jié)論。
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