改善社會(huì)建設(shè) 重建社會(huì)秩序（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書2017）
定 價(jià)：30 元
- 作者：貢森 包雅鈞 等
- 出版時(shí)間：2017/12/1
- ISBN：9787517707899
- 出 版 社：中國(guó)發(fā)展出版社
- 中圖法分類：D66
- 頁碼：120
- 紙張：
- 版次：
- 開本：16K
《改善社會(huì)建設(shè) 重建社會(huì)秩序》是2017中心叢書之一種。書稿從多個(gè)層面和角度，結(jié)合美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，深入論述和分析我國(guó)構(gòu)建改善社會(huì)建設(shè)和重建社會(huì)秩序的政策措施。其一，通過德能并重的錄用、使命感教育以及合理薪酬待遇保障，提升黨政干部群體等體制內(nèi)關(guān)鍵少數(shù)的擔(dān)當(dāng)意愿和能力；其二，通過簡(jiǎn)政放權(quán)和復(fù)合治理機(jī)制，有序激發(fā)社會(huì)上關(guān)鍵少數(shù)的活力；其三，通過投資型民生制度體系，實(shí)現(xiàn)普通群眾共建共享，即以社會(huì)投資性強(qiáng)的賦權(quán)授能項(xiàng)目為重點(diǎn)予以優(yōu)先發(fā)展，而以養(yǎng)老保險(xiǎn)、大力度優(yōu)惠生活保障等消費(fèi)性強(qiáng)的社會(huì)項(xiàng)目為底線予以控制發(fā)展。
《改善社會(huì)建設(shè) 重建社會(huì)秩序》由中國(guó)發(fā)展出版社出版。
貢森，男，1964年生，河南省信陽市商城縣觀廟鄉(xiāng)姚榜村人。研究員，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家�，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理和人力資源所長(zhǎng)。 主要研究領(lǐng)域包括：社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及人口和就業(yè)。公共管理和人力資源所是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的組織機(jī)構(gòu)之一，其主要職責(zé)是研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公共管理與人力資源領(lǐng)域內(nèi)具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，為國(guó)家決策服務(wù)。
總報(bào)告以社會(huì)建設(shè)為抓手，推進(jìn)社會(huì)秩序重構(gòu)
一、一些社會(huì)建設(shè)沒有很好地維護(hù)社會(huì)秩序
二、融通三方面資源，構(gòu)建社會(huì)新秩序
三、改善社會(huì)建設(shè)，保障社會(huì)新秩序
分報(bào)告一建設(shè)更加擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍
一、當(dāng)前一些干部不作為的主要表現(xiàn)和成因
二、中央和地方調(diào)動(dòng)干部積極性的舉措和成效
三、健全黨政干部保障激勵(lì)機(jī)制的基本思路
四、當(dāng)前可采取的若干重要舉措建議
分報(bào)告二建立復(fù)合治理機(jī)制，有序激發(fā)社會(huì)上關(guān)鍵少數(shù)的活力
一、治理和社會(huì)治理的邏輯起點(diǎn)在于增強(qiáng)各類主體的能力和意愿
二、現(xiàn)代社會(huì)就是一個(gè)不斷分化與整合的社會(huì)
三、現(xiàn)代社會(huì)整合的關(guān)鍵在于主體間有效互動(dòng)，我國(guó)的出路在于復(fù)合治理
分報(bào)告三推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為社會(huì)組織
一、充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)制的重大意義
二、多措并舉化解轉(zhuǎn)制阻力
三、明確轉(zhuǎn)制條件，積極穩(wěn)妥開展試點(diǎn)
分報(bào)告四社會(huì)政策與國(guó)家構(gòu)建的國(guó)際實(shí)踐及對(duì)我國(guó)的啟示
一、國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)：英國(guó)的象征
二、美國(guó)社會(huì)保障：強(qiáng)化聯(lián)邦政府義務(wù)與權(quán)威和促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成
三、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)：統(tǒng)一國(guó)家的重要補(bǔ)充舉措
四、新加坡的“居者有其屋”計(jì)劃：社會(huì)整合與治理的重要平臺(tái)
五、日本和韓國(guó)的教育均等化：國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要元素
六、一種理論概括：從專制性權(quán)力到基礎(chǔ)性權(quán)力，從排他性到包容性制度安排
七、對(duì)中國(guó)的啟示：改善社會(huì)政策供給，強(qiáng)化基礎(chǔ)性國(guó)家權(quán)力
八、對(duì)中國(guó)的啟示：選擇標(biāo)志性社會(huì)政策項(xiàng)目，體現(xiàn)國(guó)家特征
分報(bào)告五補(bǔ)短板建機(jī)制，實(shí)施人力資本優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
一、中國(guó)人力資本開發(fā)的地位在提升，但有關(guān)投資和管理政策仍存在不少缺陷
二、宜借鑒國(guó)際上的實(shí)踐和理論成果，明確實(shí)施人力資本優(yōu)先發(fā)展的總體戰(zhàn)略
三、要兼顧共建共享的社會(huì)建設(shè)理念，有針對(duì)性設(shè)計(jì)中國(guó)人力資本優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
分報(bào)告六要準(zhǔn)確理解和全面落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略
一、“健康中國(guó)”是在總結(jié)國(guó)內(nèi)外健康促進(jìn)實(shí)踐和理論基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略
二、“健康中國(guó)”正演變?yōu)椤搬t(yī)藥中國(guó)”，其危害巨大
三、要像推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略一樣，抓大健康戰(zhàn)略的實(shí)施
分報(bào)告七重視“自立自強(qiáng)”，調(diào)整老齡工作方針
一、“積極應(yīng)對(duì)”是國(guó)際共識(shí)及行動(dòng)，其核心是維護(hù)老年人的自立自強(qiáng)
二、我國(guó)更需要也更有條件實(shí)現(xiàn)老齡工作轉(zhuǎn)型，未來十年是重要機(jī)遇期
三、將“自立自強(qiáng)”納入老齡工作方針，并相應(yīng)調(diào)整涉老領(lǐng)域的具體政策
分報(bào)告八維護(hù)老人自立，調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)制度框架
一、除養(yǎng)老床位建設(shè)目標(biāo)外，其他主要目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)
二、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的多項(xiàng)戰(zhàn)略定位不恰當(dāng)
三、以維護(hù)老年人自立為宗旨，夯實(shí)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)
分報(bào)告九養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)要抓住主要矛盾
一、過去30多年來，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中政府責(zé)任越來越大
二、與歐洲之外的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)政府責(zé)任偏重的問題也很突出，且危害開始顯現(xiàn)
三、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行困難有激勵(lì)因素，但根源在于政府治理能力不足以及管得太寬
分報(bào)告十以“雙降”和“全賬戶”解決我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要矛盾
一、降低基本養(yǎng)老金水平，為補(bǔ)充保險(xiǎn)和自我努力留出空間
二、通過降費(fèi)和“全賬戶”，既可強(qiáng)化激勵(lì)約束作用，更可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金水平的自動(dòng)下降
三、多措并舉，提高參保者的依從性，增強(qiáng)管理者的能力和意愿
四、堅(jiān)持精算平衡原則，重新調(diào)整個(gè)人賬戶和財(cái)政支持政策
分報(bào)告十一強(qiáng)調(diào)自立自強(qiáng)，應(yīng)對(duì)低保福利化
一、低保福利化問題
二、低保福利化的負(fù)面影響
三、完善低保制度設(shè)計(jì)的建議
四、完善低保治理的主要舉措
分報(bào)告十二協(xié)調(diào)推進(jìn)共建共享，加快社會(huì)體制改革
一、2016年社會(huì)體制改革設(shè)計(jì)重在補(bǔ)短板、促公平，旨在提升獲得感
二、社會(huì)體制改革進(jìn)展緩慢、效果不明顯，根源在于缺乏共識(shí)和既得利益阻礙
三、以社會(huì)體制改革為抓手拉動(dòng)全面深化改革，以民生重點(diǎn)領(lǐng)域的激勵(lì)約束機(jī)制改革撬動(dòng)社會(huì)體制改革
結(jié)語
附錄2016年社會(huì)體制改革大事記
版權(quán)頁：
通過簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)社會(huì)上關(guān)鍵少數(shù)的活力，構(gòu)建復(fù)合型社會(huì)治理理論和制度，體系。要向各領(lǐng)域的社會(huì)精英放權(quán)；要特別注意構(gòu)建國(guó)家與社會(huì)之間的復(fù)合治理架構(gòu)，激發(fā)社會(huì)組織活力；要推進(jìn)有條件事業(yè)單位轉(zhuǎn)為社會(huì)組織的改革。
（二）保障“普通群眾能自強(qiáng)”的社會(huì)改革
2012年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的新思路做好民生工作。與此思路相一致，我們提出“普通群眾能自強(qiáng)”的民生工作方針，并區(qū)分民生工作的重點(diǎn)和底線。主要政策建議有以下三個(gè)方面。
構(gòu)建發(fā)展型或投資型民生保障理論和制度體系，以社會(huì)投資性強(qiáng)的賦權(quán)授能項(xiàng)目為重點(diǎn)予以優(yōu)先發(fā)展，而以養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等消費(fèi)性強(qiáng)的社會(huì)項(xiàng)目為底線予以控制發(fā)展。在開展擔(dān)當(dāng)性、使命感精英教育的同時(shí)，要強(qiáng)力推進(jìn)有利于教育機(jī)會(huì)均等化的既有改革措施落地。以改變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的激勵(lì)和約束機(jī)制為突破口，包括建立公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員年薪制以及對(duì)逐利行為的監(jiān)控機(jī)制，完善和加快推進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的體制改革，推動(dòng)“健康中國(guó)”優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施。
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