關(guān)于我們
書單推薦
新書推薦
|
公安法律適用全書(10)
公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具,人民警察是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量,承擔(dān)依法預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動,保護(hù)人民,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,維護(hù)國家安全,維護(hù)社會秩序的職責(zé)。本書及時反映了國家在公安領(lǐng)域的*新立法動態(tài),包括治安管理、刑事偵查、戶籍和出入境管理、消防管理、危險品和特種行業(yè)管理、信息安全管理等內(nèi)容,重在實用,負(fù)有具備強大檢索功能的“注釋鏈接”,同時還收錄了相關(guān)的指導(dǎo)案例、文書范本、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及流程圖表。
一、綜合
(一)一般規(guī)定
法律 中華人民共和國行政處罰法(1996317)
(2009827)
中華人民共和國行政訴訟法(198944)
(2014111)
中華人民共和國國家賠償法(1994512)
(20121026)
【含以下文件】
最高人民法院關(guān)于2014年作出的國家賠償決定涉及侵犯公民人身自由權(quán)賠償金計算標(biāo)準(zhǔn)的通知 / 21
中華人民共和國行政強制法(2011630)
中華人民共和國反恐怖主義法(20151227)
中華人民共和國反間諜法(2014111)部門規(guī)章 公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定(20121219)
(2014629)
【含以下文件】
公安部關(guān)于公安邊防海警根據(jù)《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》處二百以下罰款或者警告能否適用當(dāng)場處罰程序問題的批復(fù) / 45
公安機關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定
(2002112)
【含以下文件】
最高人民法院關(guān)于行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請后,發(fā)現(xiàn)復(fù)議申請不屬于行政復(fù)議法規(guī)定的復(fù)議范圍,復(fù)議機關(guān)作出終止行政復(fù)議決定的,人民法院如何處理的答復(fù) / 66
公安機關(guān)行政許可工作規(guī)定(2005917)
公安機關(guān)信訪工作規(guī)定(2005818)
公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定(2012818)
公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定
(2015722)(二)警務(wù)監(jiān)督
法律 中華人民共和國人民警察法(1995228)
(20121026)
中華人民共和國人民警察警銜條例
(199271)(2009827) 行政法規(guī) 公安機關(guān)組織管理條例(20061113)
人民警察警銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法
(1992912)(2000818)
公安機關(guān)督察條例(1997620)
(2011831)
中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例(1996116)
部門規(guī)章 公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令
(2010421)
公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令
(20141129)
公安機關(guān)人民警察證使用管理規(guī)定
(2005126)(2014629)
公安機關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定
(19981218)(200765)
警車管理規(guī)定(20061129)
公安機關(guān)人民警察獎勵條令(20151019)
公安機關(guān)督察條例實施辦法(200112)
公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定
(2016114)
(三)公安鑒定
部門規(guī)章 公安機關(guān)鑒定機構(gòu)登記管理辦法
(20051229)
公安機關(guān)鑒定人登記管理辦法
(20051229)案例裁判要旨 ·文書范本·本目錄中文書范本、典型案例部分的文本均以電子版形式贈送。
1受案登記表
2勘驗/檢查筆錄
3行政復(fù)議決定書
·典型案例·
1豐祥公司訴上海市鹽務(wù)局行政強制措施案
2譚某等六人訴仁化縣公安局行政不作為及賠償案
3傅某與重慶市公安局沙坪壩區(qū)分局等行政強制措施違法糾紛上訴案
4蔡某訴通州市公安局行政強制措施并要求賠償案
5尹琛琰訴盧氏縣公安局110報警不作為行政賠償案
6鄭某某等訴陽山縣公安局行政不作為案
7焦志剛訴和平分局治安管理處罰決定行政糾紛案
8沈某、蔡某訴南通市公安局開發(fā)區(qū)分局行政不作為案
9張美華等五人訴天水市公安局麥積分局行政不作為及賠償案二、治安管理
(一)綜合
法律 中華人民共和國治安管理處罰法(2005828)
(20121026)行政法規(guī)及文件 罰款決定與罰款收繳分離實施辦法
(19971117)
關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見
(2015413)
大型群眾性活動安全管理條例(2007914)
旅館業(yè)治安管理辦法(19871110)
(201118)
娛樂場所管理條例(2006129)
(201626) 部門規(guī)章及文件 公安機關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)問題的解釋(2006123)
公安機關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)問題的解釋(二)
(2007126)
公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范(2007128)
娛樂場所治安管理辦法(200863)
國家旅游局、公安部、工商總局關(guān)于治理規(guī)范旅游市場秩序的通知(2015515)
·文書范本·
1公安行政處罰決定書
2當(dāng)場處罰決定書
(二)“黃、賭、毒”管理
法律 中華人民共和國禁毒法(節(jié)錄)(20071229)
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定(2009827)行政法規(guī)戒毒條例(2011626)
賣淫嫖娼人員收容教育辦法(201118)
部門規(guī)章 公安機關(guān)強制隔離戒毒所管理辦法
(2011928)
吸毒成癮認(rèn)定辦法(2011130)
吸毒檢測程序規(guī)定(2009927)
關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)禁毒工作的意見
(2015414)
公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知(2005525)司法解釋 最高人民法院關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋(201646)
(三)保安管理
行政法規(guī) 保安服務(wù)管理條例(20091013)部門規(guī)章 公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法
(201023)(2016114)案例裁判要旨 ·典型案例·
1王會某等與潛江市公安局非法限制人身自由致人死亡行政訴訟及賠償糾紛上訴案
2正寧縣公安局榆林子派出所與彭某某治安管理處罰決定案
3賀某不服廣州市公安局治安行政處罰案
三、刑事偵查
法律 中華人民共和國刑事訴訟法(節(jié)錄)
(197971)(2012314)行政法規(guī) 行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定
(200179)
部門規(guī)章及文件 公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定
(20121213)
【含以下文件】
公安部關(guān)于受害人居住地公安機關(guān)可否對詐騙犯罪案件立案偵查問題的批復(fù) / 236
公安部關(guān)于正確執(zhí)行《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百九十九條的批復(fù) / 254
公安機關(guān)辦理刑事復(fù)議復(fù)核案件程序規(guī)定
(2014913)
公安機關(guān)辦理傷害案件規(guī)定(20051227)
公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定(2004712)
公安機關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定
(2006127)
看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法
(20131023)
最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)(2008625)
最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)(201057)
最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)的補充規(guī)定》的通知(20111114)
最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(三)》的通知(2012516)
公安部刑事案件管轄分工規(guī)定(19981123)
公安部刑事案件管轄分工補充規(guī)定
(2008219)
公安機關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定
(20051231)
【含以下文件】
公安部關(guān)于當(dāng)事人申請仲裁的案件是否適用《公安機關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》有關(guān)問題的批復(fù) / 331
公安部關(guān)于《公安機關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》第十四條適用問題的批復(fù) / 332
公安機關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗檢查規(guī)則
(2005818)(20151022)司法文件 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問題的規(guī)定(試行)(2011428)
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定(201596)
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見(201532)案例裁判要旨 ·文書范本·
1訊問筆錄
2調(diào)查筆錄
3勘驗筆錄
4取保候?qū)彌Q定書
5解除取保候?qū)彌Q定書
6拘留決定書
7逮捕決定書
·典型案例·
郭某等妨害公務(wù)案
四、戶籍和出入境管理
法律 中華人民共和國居民身份證法(2003628)
(20111029)
中華人民共和國出境入境管理法
(2012630)
中華人民共和國戶口登記條例(195819)
行政法規(guī) 居住證暫行條例(20151126)
中華人民共和國出境入境邊防檢查條例
(1995720)
中華人民共和國外國人入境出境管理條例
(2013712)部門規(guī)章及文件 中華人民共和國臨時居民身份證管理辦法
(200567)
中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法(20071025)
(20111220)
中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證管理辦法
(199994)(2014629)
中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法
(19911217)(2015614)
·文書范本·
1出入境管理拘留審查/延長拘留審查決定書
2出入境管理解除拘留審查決定書
五、消防管理
法律 中華人民共和國消防法(1998429)
(20081028)部門規(guī)章及文件 公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令(2009526)
消防監(jiān)督檢查規(guī)定(2009430)
(2012717)
火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定(2009430)
(2012717)
消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定(2012813)六、危險品和特種行業(yè)管理
法律 中華人民共和國槍支管理法(199675)
(2015424)行政法規(guī) 民用爆炸物品安全管理條例(2006510)
(2014729)
煙花爆竹安全管理條例(2006121)
(201626)
易制毒化學(xué)品管理條例(2005826)
(201626)
部門規(guī)章及文件 易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法
(2006822)
仿真槍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(2008219)
管制刀具認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(2007114)
公安機關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定(1999109)
民用爆炸物品進(jìn)出口管理辦法(2012319)
互聯(lián)網(wǎng)危險物品信息發(fā)布管理規(guī)定
(201525)七、信息安全管理
法律 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)
絡(luò)信息保護(hù)的決定(20121228)行政法規(guī) 計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法
(19971216)(201118)
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例
(2002929)(201626)
中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例(1994218)(201118)部門規(guī)章 互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定(20051213)
計算機病毒防治管理辦法(2000426)
一、綜合
(一)一般規(guī)定
·法 律·
中華人民共和國行政處罰法
◆1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過◆根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正
第一章總則
*條文主旨為編者所加,下同。第一條【立法目的】為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施,保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理,維護(hù)公共利益和社會秩序,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條關(guān)聯(lián)規(guī)定《立法法》第87-97條;《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見〉的通知》【適用范圍】行政處罰的設(shè)定和實施,適用本法。
第三條【適用對象】公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?
沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無效。
第四條【公正、公開原則】行政處罰遵循公正、公開的原則。
設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù)。
第五條【處罰與教育相結(jié)合】實施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第六條關(guān)聯(lián)規(guī)定《行政復(fù)議法》第6條;《行政訴訟法》第12條;《國家賠償法》第3-5條【陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)】公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的,有權(quán)依法提出賠償要求。
第七條關(guān)聯(lián)規(guī)定《刑法》第13條;《治安管理處罰法》第8條【被處罰者承擔(dān)的其他法律責(zé)任】公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違法行為構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二章行政處罰的種類和設(shè)定
第八條關(guān)聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第10條;《道路交通安全法》第88條、第89條【處罰的種類】行政處罰的種類:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)沒收違法所得、沒收非法財物;
(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第九條關(guān)聯(lián)規(guī)定《立法法》第8條【法律的行政處罰設(shè)定權(quán)】法律可以設(shè)定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。
第十條關(guān)聯(lián)規(guī)定《立法法》第9、65條【行政法規(guī)的行政處罰設(shè)定權(quán)】行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十一條關(guān)聯(lián)規(guī)定《立法法》第73條【地方性法規(guī)的行政處罰設(shè)定權(quán)】地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
第十二條關(guān)聯(lián)規(guī)定《立法法》第80條【國務(wù)院部委規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)】國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
尚未制定法律、行政法規(guī)的,前款規(guī)定的國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。
國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機構(gòu)依照本條第一款、第二款的規(guī)定,規(guī)定行政處罰。
第十三條關(guān)聯(lián)規(guī)定《立法法》第82條【地方政府規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)】省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。
尚未制定法律、法規(guī)的,前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。
第十四條【其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰】除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
第三章行政處罰的實施機關(guān)
第十五條關(guān)聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第7條;《道路交通安全法》第5條【處罰的實施】行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。
第十六條【相對集中行使處罰權(quán)】國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。
第十七條【授權(quán)實施行政處罰】法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。
第十八條【委托實施行政處罰】行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。
委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托組織在委托范圍內(nèi),以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。
第十九條【受托組織的條件】受委托組織必須符合以下條件:
(一)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;
(二)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;
(三)對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
第四章行政處罰的管轄和適用
第二十條【行政處罰的管轄】行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十一條【行政處罰的指定管轄】對管轄發(fā)生爭議的,報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。
第二十二條【構(gòu)成犯罪案件的移送】違法行為構(gòu)成犯罪的,行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條【改正違法行為】行政機關(guān)實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
第二十四條【同一行為不得重復(fù)處罰】對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第二十五條關(guān)聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第12條、第21條【對未成年人處罰的限制】不滿14周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰。
第二十六條關(guān)聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第13條【對精神病人處罰的限制】精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的,不予行政處罰,但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
第二十七條關(guān)聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第19條、第20條;《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第133-135條【從輕、減輕、不予處罰的條件】當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰:
(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(二)受他人脅迫有違法行為的;
(三)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第二十八條【刑罰的折抵】違法行為構(gòu)成犯罪,人民法院判處拘役或者有期徒刑時,行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的,應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。
違法行為構(gòu)成犯罪,人民法院判處罰金時,行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的,應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。
第二十九條【處罰的時效】違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。
第五章行政處罰的決定
第三十條【處罰的條件】公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,行政機關(guān)必須查明事實;違法事實不清的,不得給予行政處罰。
第三十一條【行政機關(guān)的告知義務(wù)】行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第三十二條【當(dāng)事人的申辯、陳述權(quán)】當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第一節(jié)簡 易 程 序
第三十三條關(guān)聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第100條;《道路交通安全法》第107條【當(dāng)場處罰】違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。
第三十四條【當(dāng)場處罰的行政處罰決定書】執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件,填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定,必須報所屬行政機關(guān)備案。
第三十五條【不服處罰提起的復(fù)議或訴訟】當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二節(jié)一 般 程 序
第三十六條關(guān)聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第79條【取證】除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外,行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時,依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。
第三十七條【執(zhí)法檢查和取證的程序】行政機關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問,并協(xié)助調(diào)查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。
行政機關(guān)在收集證據(jù)時,可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定,在此期間,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第三十八條關(guān)聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第95條【處罰決定】調(diào)查終結(jié),行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,根據(jù)不同情況,分別作出如下決定:
(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(三)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;
(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)。
對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
第三十九條【處罰決定書的內(nèi)容】行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。
第四十條【行政處罰決定書的送達(dá)】行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
第四十一條【行政機關(guān)不履行告知義務(wù)處罰不成立】行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。
第三節(jié)聽 證 程 序
第四十二條關(guān)聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第98條【行政處罰聽證范圍及程序】行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織:
(一)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后3日內(nèi)提出;
(二)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點;
(三)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外,聽證公開舉行;
(四)聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;
(五)當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托1至2人代理;
(六)舉行聽證時,調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
(七)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的,依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條【聽證之后的處罰】聽證結(jié)束后,行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定,作出決定。
第六章行政處罰的執(zhí)行
第四十四條【當(dāng)事人有履行處罰的義務(wù)】行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。
第四十五條【申請復(fù)議、提起訴訟不停止處罰的執(zhí)行】當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
第四十六條關(guān)聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第115條;《道路交通安全法》第82條;《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》;《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》;《罰款代收代繳管理辦法》【罰繳分離原則】作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離。
除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外,作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款,并將罰款直接上繳國庫。
第四十七條關(guān)聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第104條【當(dāng)場收繳罰款的范圍】依照本法第三十三條的規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款:
(一)依法給予20元以下的罰款的;
(二)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。
第四十八條【邊遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)場收繳罰款】在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),行政機關(guān)及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后,當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出,行政機關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
第四十九條關(guān)聯(lián)規(guī)定《治安管理處罰法》第106條;《當(dāng)場處罰罰款票據(jù)管理暫行規(guī)定》【罰款收據(jù)】行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第五十條【上交罰款的期限】執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi),交至行政機關(guān);在水上當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至行政機關(guān);行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
第五十一條【執(zhí)行措施】當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;
(二)根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;
(三)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十二條【分期繳納罰款】當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經(jīng)當(dāng)事人申請和行政機關(guān)批準(zhǔn),可以暫緩或者分期繳納。
第五十三條【沒收非法財物的處理】除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項,必須全部上繳國庫,任何行政機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分;財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。
第五十四條【監(jiān)督檢查】行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度?h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。
公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的行政處罰,有權(quán)申訴或者檢舉;行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的,應(yīng)當(dāng)主動改正。
你還可能感興趣
我要評論
|