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　《安全員》是根據(jù)當(dāng)前水利水電工程建設(shè)行業(yè)對(duì)安全員的崗位要求編寫(xiě)的。《安全員》共分三部分，共17章。第一部分為安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)，主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理概述，安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，安全員的職責(zé)與崗位要求；第二部分為安全技術(shù)與安全操作，包括建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，施工用電、供水、供風(fēng)及通信安全管理，安全防護(hù)設(shè)施，大型施工設(shè)備安裝與安全運(yùn)行，起重與運(yùn)輸安全管理，爆破器材及爆破安全作業(yè)，焊接與氣割安全作業(yè)，鍋爐及壓力容器安全管理，危險(xiǎn)物品安全管理，水利水電工程土建施工安全作業(yè)，水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備安裝安全作業(yè)，防災(zāi)和應(yīng)急管理知識(shí)等；第三部分為水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故典型案例。
　　本教材除作為水利水電工程建設(shè)行業(yè)安全員崗位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及考試用書(shū)外，還可供從事各行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、監(jiān)理等人員以及大專院校相關(guān)專業(yè)師生參考閱讀。

　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的日益增長(zhǎng)，水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。98大洪水后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作，大幅度增加對(duì)水利的投入，掀起了新一輪水利建設(shè)高潮。一大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)水利工程開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施了大規(guī)模的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固改造、灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持和人畜飲水解困等工程，水利工程體系得到進(jìn)一步完善，防洪減災(zāi)和水資源調(diào)控能力顯著提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的防洪安全、供水安全、生態(tài)安全和糧食安全保障。
　　水利工程承擔(dān)著防洪、供水、灌溉、發(fā)電等重要公共服務(wù)任務(wù)，與社會(huì)公共利益、人民生命安全密切相關(guān)。水利工程質(zhì)量和安全一旦出現(xiàn)問(wèn)題，極有可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果。水利工程施工是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。水利工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，參與人員多，大型機(jī)具多，施工難度大，涉及爆破、隧洞開(kāi)挖、高空操作等特種作業(yè)，其工程特點(diǎn)決定了水利工程施工管理的重要性，它不僅要求嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)程序化管理，還要求對(duì)材料、資料等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，特別是涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的施工摜量和施工安全管理的工作尤為重要。因此，重視水利工程施工的管理，加強(qiáng)對(duì)參與水利工程建設(shè)施工單位的施工管理人員崗位教育，建設(shè)一支合格的水利工程建設(shè)施工管理隊(duì)伍，特別是抓緊對(duì)生產(chǎn)一線的水利工程施工管理人才培養(yǎng)顯得越來(lái)越緊迫。
　　水利部建設(shè)與管理司和中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)，組織國(guó)內(nèi)多年從事水利水電工程施工、管理的有關(guān)單位和專家、學(xué)者、教授，在兩年時(shí)間里編寫(xiě)了《水利工程建設(shè)行業(yè)施工管理技術(shù)崗位人員培訓(xùn)系列教材》。本套教材將會(huì)對(duì)規(guī)范水利工程施工管理行為，提高施工管理技術(shù)崗位人員綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，打造一支過(guò)硬的水利工程建設(shè)工程師隊(duì)伍發(fā)揮積極的作用。

1.3.2 水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制
2005年，水利部發(fā)布了《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)）明確了水利水電工程建設(shè)的監(jiān)督管理體制和有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)。規(guī)定指出，水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。
水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
（1）貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)全國(guó)水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。
（3）組織、指導(dǎo)全國(guó)水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
（1）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方有關(guān)水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。
（2）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。
（3）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
規(guī)定還指出，水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量并經(jīng)水利部考核合格的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員，嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。
1.4 施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指水利水電工程建設(shè)施工企業(yè)設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。
1.4.1 水利水電工程建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的要求，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。水利水電工程建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)如下：
（1）宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

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