進入21世紀之后，反映“三農(nóng)”問題的一個中央一號文件有一個大的亮點，即提出逐步取消農(nóng)業(yè)稅，這使我們沿襲了幾千年的“皇糧國稅”真正變成古董，對于農(nóng)村的發(fā)展來說，是一個新的里程碑。取消了在農(nóng)村被視為天經(jīng)地義的“皇糧國稅”，意味著從此不需要農(nóng)業(yè)再為工業(yè)提供積累了。從這一個中央一號文件起，中央每年都以一號文件的形式強調(diào)“三農(nóng)”問題。從這一個中央一號文件起，從中央到地方，圍繞農(nóng)民增收這一主題采取了一系列強有力的政策措施惠農(nóng)強農(nóng)，初步搭建起新農(nóng)業(yè)政策的基本框架，也為新農(nóng)村的登臺亮相搭好了廣闊的社會舞臺。而黨的十七屆三中全會掀起的第二輪農(nóng)村改革的熱潮，承先啟后，在繼續(xù)強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出“堅定不移地加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”的目標，由“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”到“城鄉(xiāng)一體化”是一次跨越，也將社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向一個新的高潮。
社會主義新農(nóng)村要達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧”的文明標準，同時達到農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，農(nóng)民科學文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌較大改觀�；鶎咏M織戰(zhàn)斗力明顯增強的目標。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，似乎是個老話題。因為“社會主義新農(nóng)村”這一概念，早在20世紀50年代就提出過。而在20世紀80年代初，提出“小康社會”概念時，也把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為小康社會的重要內(nèi)容之一。近兩年來，一些社會專家學者倡導“新農(nóng)村運動”，也都曾提及“新農(nóng)村”這個概念。但是，我們不得不承認，以前設(shè)計的種種“新農(nóng)村”模式，多數(shù)描繪的只是解決溫飽問題的農(nóng)村圖畫。而最關(guān)鍵的一點是，盡管過去我們不停地喊“建設(shè)新農(nóng)村”，卻因為缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，很多時候則是力不從心，新而難新。試想，作為一個農(nóng)業(yè)國，農(nóng)村人口占了三分之二，在吃飯穿衣的問題尚沒有完全解決的情況下，還要拿出微薄的收入支持城市工業(yè)建設(shè)，這種情況下，“建起新農(nóng)村”的口號喊得再響亮，不也是無濟于事嗎？在這樣的物質(zhì)基礎(chǔ)上建立起來的“新農(nóng)村”能夠“新”嗎？所以，從20世紀50年代喊到現(xiàn)在，幾十年了，新農(nóng)村建設(shè)起來沒有呢？農(nóng)村貧窮落后的面貌又改變了多少呢？相反，城鄉(xiāng)的差別更大了。
序
第一章 社會主義新農(nóng)村的全新設(shè)計
一、解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略新思路
二、新農(nóng)村的新模式
三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)之路
第二章 構(gòu)建和諧農(nóng)村：構(gòu)建和諧社會的重點和難點
一、和諧農(nóng)村，人心所向
二、以新農(nóng)村建設(shè)為動力，構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村
三、構(gòu)建和諧農(nóng)村方略
第三章 城鎮(zhèn)化：找準二元經(jīng)濟并軌的結(jié)合點
一、城鎮(zhèn)化：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入口
二、新世紀城鎮(zhèn)化目標與模式
三、小城鎮(zhèn)發(fā)展的策略選擇
第四章 體制改革：農(nóng)村發(fā)展的推動力
一、全面推進農(nóng)村綜合改革
二、深化農(nóng)村金融體制改革
三、深化農(nóng)村流通體制改革
四、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)
第五章 生態(tài)環(huán)保：農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的前提
一、農(nóng)村環(huán)境保護的現(xiàn)狀
二、農(nóng)村環(huán)境污染的成因
三、農(nóng)村環(huán)境保護的對策
第六章 社會化服務(wù)體系：開辟“三農(nóng)”的綠色通道
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要社會化服務(wù)
二、農(nóng)民對社會化服務(wù)的新需求
三、農(nóng)村社會化服務(wù)體系的目標與內(nèi)容
四、建立農(nóng)村社會化服務(wù)體系的思路
第七章 農(nóng)村基層組織建設(shè)：農(nóng)村穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)
一、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
二、村民自治：基層民主建設(shè)的有效途徑
三、新世紀鄉(xiāng)村關(guān)系重組
第一章社會主義新農(nóng)村的全新設(shè)計
一、解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略新思路
進入21世紀以來，隨著“三步走”戰(zhàn)略的“第三步”的起步，以及建設(shè)全面小康社會的工程全面啟動，特別是構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標的提出，使“三農(nóng)”問題首當其沖納入黨和政府的戰(zhàn)略思考之中。農(nóng)村富天下富，農(nóng)民安天下安。解決了“三農(nóng)”問題，就攻克了現(xiàn)代化進程中最堅固的關(guān)隘，就解決了和諧社會建設(shè)的難解之結(jié)。在新時期，所有“三農(nóng)”問題都集中在一個焦點上：建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
1.新時期的新起點
為什么要重提建設(shè)社會主義新農(nóng)村？是因為我們站在一個新的歷史起點上。這個新的歷史起點具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件，解決“三農(nóng)”問題的時機到了。那么，這個“新的歷史起點”究竟“新”在哪里呢？
鄭重其事地向全黨全國人民提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)之際，也正是“十五”計劃即將勝利完成（主要指標已經(jīng)提前完成）之際。這個時候，我們的經(jīng)濟社會取得了很大的進步，進入一個發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。改革開放之初，我國人均國民生產(chǎn)總值不足200美元，到2003年年底，人均國民生產(chǎn)總值首次超過了1000美元。
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