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　　社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，是國(guó)家福利制度的重要組成部分，被稱為是社會(huì)福利的傳遞機(jī)制。社會(huì)工作的基本功能是通過(guò)專業(yè)助人活動(dòng)調(diào)動(dòng)個(gè)人潛能，促進(jìn)資源的合理配置和利用，滿足服務(wù)對(duì)象的基本需求，幫助服務(wù)對(duì)象擺脫各種困境，從而有助于解決社會(huì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和秩序，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　民政乃國(guó)政，連著國(guó)計(jì)、系著民生，是我國(guó)政府社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要組成部分，也是一項(xiàng)古老而常新的工作。60年來(lái)，伴隨著新中國(guó)的誕生、成長(zhǎng)與壯大，我國(guó)民政事業(yè)走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程，取得了令人矚目的巨大成就，發(fā)揮了不同時(shí)期的歷史作用，受到了黨和政府的高度肯定和人民群眾的普遍贊譽(yù)。

　　知往鑒今。在新中國(guó)成立60周年之際，編輯出版《新中國(guó)民政事業(yè)》叢書(shū)，全面總結(jié)60年來(lái)民政工作取得的成就與經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民政工作面臨的形勢(shì)、主要任務(wù)與推進(jìn)思路，對(duì)于不斷深化對(duì)民政工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的前瞻性部署，團(tuán)結(jié)和鼓舞各級(jí)民政部門和民政干部在新起點(diǎn)上奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作、開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面具有十分重要的意義。

　　回顧60年民政事業(yè)發(fā)展歷程，最大的成就是構(gòu)建了解決基本民生的網(wǎng)絡(luò)體系，從制度上破解了困擾中國(guó)數(shù)千年之久的百姓溫飽難題。

　　——社會(huì)救助逐步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助制度相配套、臨時(shí)救助為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的新型社會(huì)救助體系基本建成，社會(huì)保障體系的最后一道安全網(wǎng)編織成形，困難群眾溫飽問(wèn)題基本解決�！匀粸�(zāi)害應(yīng)急救援體系日趨完善。各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備系統(tǒng)普遍建立，自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)制度規(guī)范實(shí)施，救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，減災(zāi)救災(zāi)科技支撐和應(yīng)急保障能力切實(shí)增強(qiáng)，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障。

　　回顧60年民政事業(yè)發(fā)展歷程，最大的變化是落實(shí)了城鄉(xiāng)居民民主權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了人民群眾民主、有序參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理。

　　3.提升個(gè)人潛能
　　社會(huì)工作尊重人，認(rèn)為人是有潛能的，并把充分挖掘個(gè)人潛能、幫助服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展視為社會(huì)工作的目標(biāo)。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)助人自助，這主要是通過(guò)向服務(wù)對(duì)象提供幫助，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象發(fā)揮其自身潛能和能力，達(dá)到自身可以解決困難、面對(duì)生活的困境而實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)工作相信個(gè)人潛能，這種潛能可能因社會(huì)成員角色不同、面對(duì)問(wèn)題不同而有差異。但是，人們?cè)谝欢ǔ潭壬嫌幸欢芰?lái)回應(yīng)他所遇到的困難，而社會(huì)工作的目的之一就是發(fā)現(xiàn)這些潛藏在個(gè)人身心中的潛能，強(qiáng)化這些潛能，使服務(wù)對(duì)象在得到幫助時(shí)能夠增加自己面對(duì)困難的能力和勇氣，從而更好地提升自己，走出困境，回歸正常社會(huì)生活。
　�。ǘ┱w社會(huì)層面的功能
　　對(duì)整體社會(huì)來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作的功能主要有：
　　1.解決社會(huì)問(wèn)題
　　從社會(huì)工作產(chǎn)生發(fā)展歷史來(lái)看，社會(huì)工作是伴隨工業(yè)化帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題而產(chǎn)生的，是解決失業(yè)、貧困等社會(huì)問(wèn)題的制度安排。社會(huì)問(wèn)題是指源于社會(huì)因素，違背人們?cè)竿�，影響大多�?shù)人的社會(huì)生活，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量去解決的問(wèn)題。伴隨社會(huì)變遷，人們認(rèn)識(shí)能力的提升，新的社會(huì)問(wèn)題不斷出現(xiàn)。而社會(huì)工作的目標(biāo)之一就是要解決這些問(wèn)題。社會(huì)工作者秉持專業(yè)價(jià)值倫理，用專業(yè)方法介人社會(huì)生活，解決個(gè)人、家庭、團(tuán)體、社區(qū)等方面的問(wèn)題，幫助服務(wù)對(duì)象提升自身能力，解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)工作者在解決社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中更重視社會(huì)原因，致力于通過(guò)倡導(dǎo)社會(huì)政策來(lái)改變社會(huì)資源有限、社會(huì)資源分配不公、社會(huì)制度不健全等原因造成的社會(huì)問(wèn)題。
　　2.維持社會(huì)秩序
　　社會(huì)由不同的群體構(gòu)成，各個(gè)社會(huì)階層之間，以及不同地域、年齡、性別、種族，尤其是不同職業(yè)等社會(huì)群體之間在不斷發(fā)生著各種聯(lián)系和互動(dòng)關(guān)系。各個(gè)群體之間存在利益沖突和矛盾，但是要維持社會(huì)秩序，必須協(xié)調(diào)各個(gè)群體和階層之間的相互關(guān)系，將沖突和矛盾控制在一定限度內(nèi)。為此，每個(gè)社會(huì)都需要制定制度，使得個(gè)人、階層、組織等的行動(dòng)都具有一定規(guī)則，當(dāng)他們都按照既定規(guī)則行事時(shí)，就能保證社會(huì)的穩(wěn)定和秩序。

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