一些人利用民辦學校在法律上屬于“非營利機構”，可以享受各種免稅等優(yōu)惠政策，以高于培養(yǎng)成本的價格收取學費，獲取高額回報。有的人利用辦學做幌子達到轉移資金和避稅的目的。在這種情況下，受教育者支付了高額學費，國家損失了稅收，學校的產權不清晰，真正的非營利性學校卻處于不公平的競爭中，沒有體現(xiàn)政策對非營利學校的鼓勵與扶持。民辦教育促進法草案規(guī)定，民辦學校的舉辦者可以得到合理回報。不區(qū)分營利性和非營利性，籠統(tǒng)提有合理回報，對投資人是有吸引力的，在短期內有利于鼓勵投資辦學。但對于非營利學校的長期發(fā)展是不利的，也無法吸引真正熱心辦教育的人士和機構給予非營利學校無償捐贈。將民辦學校分為營利與非營利兩類，既有利于規(guī)范營利性機構的營利行為，防止國家稅收的流失，同時又有利于鼓勵那些非營利機構堅持“非營利”原則。從國外的情況看，一些國家對于營利性和非營利性學校和教育機構是嚴格區(qū)分的，對于營利性學校，按照企業(yè)來注冊登記，并要照章納稅；對于非營利性學校，享受國家給予的稅收等方面的優(yōu)惠待遇。國外的這些做法是長期形成的，實踐證明這種區(qū)分是科學合理的，在這個問題上，我們現(xiàn)在確實是到了應與國際接軌的時候了。有的專家提出，我國加入WTO后，允許中外合作辦學，外方可獲得多數(shù)擁有權。既然允許外國人舉辦商業(yè)性、營利性的教育機構，國內為什么不能營利呢？建議適當修改教育法關于不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構的規(guī)定，在民辦教育法中對營利性和非營利性的學�；蚪逃龣C構在辦學的條件和規(guī)模、注冊登記、稅收、內部組織設置以及外部監(jiān)督等方面做出不同的規(guī)定，在民辦學校的財務、會計和審計制度方面做出更加具體完善的規(guī)定（國家教育發(fā)展研究中心主任張力、國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長丁寧寧、北京市教育科學研究所副教授王文源、北京師范大學經(jīng)濟學院教授王善邁、新東方教育集團總裁俞敏洪、中國社會科學院法學所研究員信春鷹）。
　　一些專家提出，草案按照學校的公益性，規(guī)定民辦學校可以同公辦學校一樣享受國家的稅收優(yōu)惠政策以及其他各種優(yōu)惠，同時又規(guī)定民辦學校的舉辦者可以取得合理回報，實際上是把非營利性學校的優(yōu)惠待遇賦予營利性學校，權利義務不對等，立法思路不夠清晰。