《養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標準化培訓教程》：

　　（五）發(fā)揮民主，保護利益

　　標準是以科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)的，應(yīng)當充分調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學研究機構(gòu)和學術(shù)團體的作用，廣泛吸收有關(guān)的專家參與標準的起草和審查工作。制定標準要從全局出發(fā)，充分考慮國家、社會和經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的需要，以取得全社會的綜合效益為主要目標。例如，標準中規(guī)定的某一指標要求，從生產(chǎn)或使用一方考慮是有利的，但如果從全局利益考慮卻并非如此，則局部利益應(yīng)服從全局利益，當前利益應(yīng)服從長遠利益，必須在尊重科學、發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，達到必要的集中統(tǒng)一。要利用通信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛聽取生產(chǎn)、使用、質(zhì)量監(jiān)督、科研設(shè)計、高等院校等各方面專家的意見，充分發(fā)揚民主，經(jīng)過協(xié)商力求達成一致。在制定標準時，要把提高使用價值和使用戶滿意作為主要目標，正確處理好生產(chǎn)和使用的關(guān)系。要從社會需要出發(fā)，充分考慮使用要求，根據(jù)標準對象可能遇到的不同環(huán)境條件，對其必須具備的各種特性作出合理規(guī)定，使其在所處環(huán)境條件下能正常工作，充分發(fā)揮設(shè)計效能，并保證具有較好的使用價值。

　　標準中考慮使用要求包括兩個方面：一方面是如何使標準化對象適應(yīng)其所處的環(huán)境條件，正常發(fā)揮其效能，要根據(jù)標準化對象可能遇到的不同環(huán)境條件，分別在標準中作出規(guī)定。在制定產(chǎn)品標準時，要充分考慮產(chǎn)品使用的環(huán)境條件要求，使產(chǎn)品適應(yīng)其所處的環(huán)境條件并能正常工作。例如，考慮到我國部分地區(qū)電壓較低，在某些家用電器標準中規(guī)定的最低正常工作電壓為180V。另一方面是要充分考慮用戶和消費者的利益。如在制定產(chǎn)品標準時，對產(chǎn)品必須具備的各項質(zhì)量特性的規(guī)定，應(yīng)保證產(chǎn)品做到品種規(guī)格對路，使用性能好，可靠性高，維修便利，外形美觀，易于操作和使用安全。充分考慮使用要求，滿足社會和消費者的需要，在市場競爭的情況下，對企業(yè)的生存和發(fā)展，具有十分重大的意義。

　　制定標準是一項涉及面較廣、相關(guān)因素較多的工作，關(guān)系到國家、部門、企業(yè)和廣大人民群眾的利益。因此必須從全局出發(fā)，在做好全面的技術(shù)經(jīng)濟分析基礎(chǔ)上，充分考慮使用要求，根據(jù)不同需要作出合理的質(zhì)量分級分等規(guī)定。在制定一項標準時，既要考慮標準制定部門的利益，更要考慮使用部門和使用者的利益。如家用電器產(chǎn)品標準中，安全性能指標、可靠性指標，對用戶來說是必不可少的使用指標，但對生產(chǎn)企業(yè)來說，則意味著要增加成本、減少利潤，但在制定家用電器標準時，就不能遷就生產(chǎn)企業(yè)的低標準要求，而要保證使用者的安全和利益。有些標準如環(huán)境保護標準、安全衛(wèi)生標準及包裝標準等，都要遵循局部利益服從整體利益，使全社會和人民群眾獲益的原則。

　�。�六）適時制定，適時復(fù)審

　　標準制定必須適時。如果在新產(chǎn)品、新技術(shù)的發(fā)展階段過早地制定標準，可能因缺乏科學依據(jù)而脫離實際，甚至妨礙技術(shù)的發(fā)展。反之，如果錯過制定標準的最佳時機，面對既成事實，對標準的制定和以后的實施都會帶來困難。對哪些項目應(yīng)及早制定標準，哪些項目暫時還不宜制定標準，一定要加強項目論證，通過調(diào)查研究，掌握生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展動向和社會需求，不失時機地開展工作。技術(shù)標準制定后，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要適時復(fù)審，以確認技術(shù)標準繼續(xù)有效或者修訂、廢止。

　　標準制定后應(yīng)保持相對穩(wěn)定，使企業(yè)在一定的技術(shù)發(fā)展水平上，組織實施以獲得經(jīng)濟效益。但是隨著科學技術(shù)的發(fā)展，標準的作用會有所變化。因此，標準實施后，制定標準的部門應(yīng)當根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要適時進行復(fù)審，以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。時機適宜原則就是指制定（修訂）標準的時機要適宜。實踐證明，標準制定得過早，由于客觀事物的矛盾還沒有充分暴露，人們的實踐經(jīng)驗也不豐富，制定出來的標準就容易缺乏充分的科學依據(jù)，其技術(shù)指標、參數(shù)也不能考慮得周全，因此就會約束甚至阻礙事物的正常發(fā)展。反之，如果標準制定得過遲，由于事物已向多樣化的自由發(fā)展，又會出現(xiàn)許多不必要的不合理的品種、規(guī)格，給制定標準時的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作帶來很多困難，實施標準后，又要給一些部門和單位帶來較大的經(jīng)濟損失，還會使一些已經(jīng)發(fā)展成熟的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗得不到及時的總結(jié)、推廣應(yīng)用，以及應(yīng)得的經(jīng)濟效益。國家標準、行業(yè)標準和地方標準的復(fù)審時間一般不超過5年，企業(yè)標準的復(fù)審時間一般不超過3年。

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