居民經(jīng)濟(jì)狀況核對工作是一項全新的民生保障基礎(chǔ)工作，通過建立專業(yè)、科學(xué)的核對機(jī)制，對享受各類民生保障政策人員的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行甄別，一方面，可促進(jìn)審批機(jī)關(guān)依法行政，確保公共財政惠及真正困難群體；另一方面，還可培育公民誠信意識，完善社會誠信體系，促進(jìn)社會和諧。

　　上海自2006年年底開始探索實踐居民經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，以“解決一個關(guān)鍵、抓住一個重點、突出一個核心、夯實一個基礎(chǔ)”為主線，致力于構(gòu)建制度框架、建立信息共享機(jī)制、拓展核對項目、推進(jìn)工作體系建設(shè)。

　　經(jīng)過九年多的探索實踐，目前，經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制已初步建立，核對信息系統(tǒng)平臺基本建成，核對機(jī)構(gòu)和人員隊伍已初具規(guī)模，其在社會救助、民生保障領(lǐng)域中的重要作用日益顯現(xiàn)。在核對政策創(chuàng)制方面，我們在《上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》的基礎(chǔ)上，針對住房保障、城鄉(xiāng)生活保障、因病支出型貧困、低收人家庭認(rèn)定等項目制定了相應(yīng)的實施細(xì)則。在核對領(lǐng)域拓展方面，在原有住房保障項目的基礎(chǔ)上，新增了低保、因病支出型貧困項目、醫(yī)療救助、臨時救助，下一步還將逐步擴(kuò)展至與低收入家庭認(rèn)定相關(guān)的教育救助、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、殘疾困難家庭生活救助、非農(nóng)就業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村危舊房改造等諸多領(lǐng)域。在系統(tǒng)建設(shè)突破方面，核對系統(tǒng)實現(xiàn)了全市所有區(qū)縣核對中心、街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的聯(lián)通，與人保、稅務(wù)、民政、公安、房管、工商、醫(yī)保、公積金、紅十字會、總工會、證券、銀行、保險等部門建立了26條電子比對專線。在工作體系建設(shè)推進(jìn)方面，成立了市、區(qū)縣兩級核對機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一核對，分級負(fù)責(zé)，并要求所有核對員須經(jīng)崗前培訓(xùn)、上崗考核，合格后持證上崗，定期接受繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)水平過關(guān)、能力素質(zhì)達(dá)標(biāo)。目前，全市17個區(qū)縣共有近700名專職核對員，形成了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級人員隊伍架構(gòu)和“兩級三審”的工作機(jī)制。在業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化舉措方面，從2014年起，在全市各區(qū)縣選取部分街鎮(zhèn)開展可視化審核試點工作，通過材料掃描、上傳，進(jìn)一步提高市、區(qū)縣兩級業(yè)務(wù)審核的準(zhǔn)確性，同時加快核對業(yè)務(wù)檔案的數(shù)字化進(jìn)程。迄今，我們已通過核對系統(tǒng)完成了20萬戶次住房保障項目申請家庭、86萬多戶次低生活保障項目申請家庭以及3萬多戶次申請其他救助項目的低收入困難家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核對，為業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)提供了重要的審批依據(jù)，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅住房保障一項即為公共財政節(jié)省資金投入26億多元。

　　近年來，上海核對工作在拓展核對業(yè)務(wù)、優(yōu)化系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)上，提出了從制度、課程、教材、師資、考核五個方面人手，構(gòu)建核對員培訓(xùn)管理體系，以促進(jìn)核對員隊伍的專業(yè)化發(fā)展。一是科學(xué)搭建制度框架。建立健全隊伍建設(shè)、培訓(xùn)管理、績效考核等方面的規(guī)章制度，明確各級核對機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)工作中的管理職能并有效分工，謀劃核對隊伍專業(yè)化和人員職業(yè)化發(fā)展思路，規(guī)范培訓(xùn)的各項工作環(huán)節(jié)，建立核對員培訓(xùn)考核、激勵、獎懲制度。二是多渠道完善師資體系。建立內(nèi)外結(jié)合的師資隊伍。在核對機(jī)構(gòu)管理人員、業(yè)務(wù)骨干中選拔內(nèi)部講師鉆研核對業(yè)務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，講授切合實際的經(jīng)典案例，分享核對工作方法經(jīng)驗。同時，建立外聘專家?guī)熧Y庫，通過引入專業(yè)知識和教育培訓(xùn)前沿課程，拓寬核對員的理論視野，打破思維定式，進(jìn)一步激發(fā)核對員的潛在動能。三是針對性開發(fā)培訓(xùn)課程。按照職能類型進(jìn)行整合，開發(fā)通用管理類、專業(yè)素質(zhì)類、職業(yè)素養(yǎng)類培訓(xùn)課程。從動態(tài)人力資源開發(fā)角度，設(shè)置新進(jìn)人員引導(dǎo)課程、核對員基礎(chǔ)崗位技能課程、崗位技能提升課程、個人成長與自我發(fā)展類課程。四是體系化編寫專業(yè)教材。