中央各部門編制的部門預(yù)算應(yīng)在每年12月10日前報(bào)財(cái)政部審核，省級(jí)預(yù)算草案于下一年1月10日前報(bào)財(cái)政部審核匯總。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在每年本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前（下一年2月份），將本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交本級(jí)人民代表大會(huì)的專門委員會(huì)進(jìn)行初審，在3月份人民代表舉行會(huì)議時(shí)向大會(huì)作關(guān)于預(yù)算草案的報(bào)告。預(yù)算草案經(jīng)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)方能成立。中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，地方各級(jí)預(yù)算由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。另外，由于受1999年12月第九屆全國(guó)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》的推動(dòng)，從2000年開(kāi)始，我國(guó)的部門預(yù)算編制起始時(shí)間逐步提前。到2004年預(yù)算編制起始時(shí)間提前到5月份，預(yù)算編制時(shí)間延長(zhǎng)到8個(gè)月。隨著預(yù)算編制時(shí)間的延長(zhǎng)，預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性顯著提高。

　　在預(yù)算年度方面，我國(guó)現(xiàn)行《預(yù)算法》第10條規(guī)定，我國(guó)預(yù)算年度采用歷年制，即從公歷1月1日起到12月31日止。但由于我國(guó)審批預(yù)算的全國(guó)人民代表大會(huì)每年3月初才召開(kāi)，依《預(yù)算法》第39條規(guī)定，中央預(yù)算經(jīng)全國(guó)批復(fù)后才能稱為正式預(yù)算，上升為法律文件；而且，財(cái)政部根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算，在30日內(nèi)批復(fù)各中央部門預(yù)算，中央各部門再自財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。所以，中央以下各級(jí)預(yù)算單位快則在3月中旬、慢則在4月下旬，才能接到經(jīng)批復(fù)的預(yù)算。由此導(dǎo)致從上一財(cái)政年度結(jié)束（12月31日）至下一財(cái)政年度的3、4月份，各級(jí)單位的預(yù)算執(zhí)行并沒(méi)有預(yù)算約束。為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)《預(yù)算法》第44條規(guī)定：“預(yù)算年度開(kāi)始后，各級(jí)預(yù)算草案在本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，本級(jí)可以先按照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出；預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行�！�

　　2.預(yù)算編制總體流程

　　從2000年開(kāi)始，中央部門預(yù)算編制實(shí)行“二上二下”的基本流程。詳細(xì)流程如下：

　　“一上”：部門編報(bào)預(yù)算建議數(shù)。部門編制預(yù)算從基層預(yù)算單。位編起，主要是按照每年預(yù)算編制通知的精神和要求編制項(xiàng)目預(yù)算建議數(shù)，并提供與預(yù)算需求相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，主要是涉及基本支出核定的編制人數(shù)和實(shí)有人數(shù)、增入增出的文件、必保項(xiàng)目的文件依據(jù)；然后層層審核匯總，由一級(jí)預(yù)算單位審核匯編成部門預(yù)算建議數(shù)，上報(bào)財(cái)政部。

　　“一下”：財(cái)政部下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。對(duì)各部門上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)，由財(cái)政部各業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，再由財(cái)政部預(yù)算司審核、平衡，在財(cái)政部?jī)?nèi)部按照規(guī)定的工作程序反復(fù)協(xié)商、溝通，后由預(yù)算司匯總成中央本級(jí)預(yù)算初步方案報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)批準(zhǔn)后向各部門下達(dá)預(yù)算控制限額。涉及有預(yù)算分配權(quán)部門指標(biāo)的確定，則由財(cái)政部相關(guān)主體司對(duì)口聯(lián)系，其分配方案并入“一下”預(yù)算控制數(shù)統(tǒng)一由財(cái)政部向中央部門下達(dá)。

　　“二上”：部門上報(bào)預(yù)算。部門根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制限額，編制部門預(yù)算草案上報(bào)財(cái)政部，基本支出在“目”級(jí)科目由部門根據(jù)自身情況在現(xiàn)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定內(nèi)自主編制。

　　“二下”：財(cái)政部批復(fù)預(yù)算。財(cái)政部根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算草案批復(fù)部門預(yù)算。財(cái)政部在對(duì)各部門上報(bào)的預(yù)算草案審核后，匯總成按功能編制的本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案和部門預(yù)算，報(bào)國(guó)務(wù)院審批后，再報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)經(jīng)委審核，后提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議，在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)草案后一個(gè)月內(nèi)，財(cái)政部預(yù)算司組織部門預(yù)算管理司統(tǒng)一向各部門批復(fù)預(yù)算，各部門應(yīng)在財(cái)政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位的預(yù)算，并負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

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