2.追求公共利益

　　政府應(yīng)著力于建構(gòu)一種集體的、共同的公共利益觀(guān)。這個(gè)目標(biāo)不是要找到由個(gè)人意愿驅(qū)動(dòng)的解決問(wèn)題的方法，也不是個(gè)人自身利益的簡(jiǎn)單疊加，而是要爭(zhēng)取公民共同的利益和共同的責(zé)任。新公共服務(wù)要求廣泛的公共對(duì)話(huà)，政府的作用就是將人們聚集起來(lái)，創(chuàng)造一種允許公民就社區(qū)發(fā)展方向進(jìn)行自由、真誠(chéng)、平等的對(duì)話(huà)的環(huán)境，從而形成公共利益的集體表達(dá)。除了起到協(xié)調(diào)作用外，政府還應(yīng)確保在整個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)公平、公正，從而確保能得到公共利益和解決辦法的一致。

　　3.戰(zhàn)略性思考，民主化行動(dòng)

　　新公共服務(wù)理論認(rèn)為，滿(mǎn)足公共需要的政策和方案，只有通過(guò)全社會(huì)集體努力和共同合作才能得到最有效、最負(fù)責(zé)任的完成。這不僅要求政府在進(jìn)行政策規(guī)劃時(shí)，要進(jìn)行具有科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的思考，以公民的各種訴求和需要為導(dǎo)向，從全局出發(fā)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光協(xié)調(diào)社會(huì)沖突，更要求政府在確定某種共同利益為目標(biāo)之后，要制定相應(yīng)的制度和責(zé)任機(jī)制，在執(zhí)行過(guò)程中把各個(gè)社會(huì)群體聯(lián)合起來(lái)，讓所有相關(guān)各方共同參與到政策執(zhí)行過(guò)程中來(lái)。也就是說(shuō)，政府不僅要重視公共服務(wù)對(duì)象的直接參與，而且還應(yīng)該能接受社會(huì)公眾的監(jiān)督檢查、投訴建議。政府可以在公民中進(jìn)行廣泛的教育，建立起公民的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)意識(shí)，激發(fā)公民的社會(huì)責(zé)任感和公民自豪感。這種責(zé)任感和自豪感將演化成強(qiáng)烈的參與公共政策執(zhí)行的意愿，從而使社會(huì)的各個(gè)層面共同協(xié)作，創(chuàng)造更多的共同利益。

　　4.服務(wù)于公民，而非服務(wù)于顧客

　　公共利益并不是個(gè)人利益的簡(jiǎn)單疊加，而是社會(huì)公眾利益的有機(jī)組合，是個(gè)體對(duì)共同利益進(jìn)行對(duì)話(huà)溝通的復(fù)合體。因此新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府與公民的關(guān)系并不是市場(chǎng)與顧客的關(guān)系，公務(wù)員不能只響應(yīng)顧客的需求，而更應(yīng)關(guān)注公民并且在公民之間建立信任和合作的關(guān)系。新公共服務(wù)理論倡導(dǎo)對(duì)公民做出回應(yīng)而不是對(duì)顧客做出回應(yīng)。這里的公民并不僅是指現(xiàn)在正接受服務(wù)的“顧客”，還包括那些盡管沒(méi)有積極尋求但還是有困難并且需要服務(wù)的人們。也不僅是指簡(jiǎn)單法律意義上的狹義公民，非法公民只要有需要，也應(yīng)在符合法律法規(guī)的前提下享受到政府提供的服務(wù)。政府不僅要關(guān)注公民的需要和利益，同時(shí)也要鼓勵(lì)公民對(duì)鄰居和社區(qū)事務(wù)承擔(dān)個(gè)人義務(wù)，更要關(guān)注建立政府與公民之間、公民與公民之間的公平、信任與合作關(guān)系。

　　5.責(zé)任是多重的，而非單一的

　　新公共服務(wù)理論認(rèn)為，公共服務(wù)中的責(zé)任問(wèn)題是非常復(fù)雜的，政府責(zé)任包含著法律責(zé)任、政治責(zé)任、道德責(zé)任、民主責(zé)任，以及一系列政府應(yīng)承擔(dān)的其他專(zhuān)業(yè)責(zé)任。這就要求公共行政人員要受包括公共利益、憲法法律、社區(qū)價(jià)值、政治規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公民利益等制度和準(zhǔn)則在內(nèi)的多重影響，更重要的是，公共行政人員受之影響并為之負(fù)責(zé)的這些準(zhǔn)則和制度還復(fù)雜地交錯(cuò)在一起。也就是說(shuō)，上述因素與公共行政人員之間相互影響：一方面影響我們復(fù)雜社會(huì)體系中的規(guī)則制定；另一方面其自身也受它們影響，兩者相互作用、相互制約。

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