目錄
前言
第1篇 深圳人居環(huán)境模式構(gòu)建 3
1 人居環(huán)境理論與研究進(jìn)展 3
1.1 概念內(nèi)涵與特征 3
1.1.1 人居環(huán)境的概念 3
1.1.2 人居環(huán)境的內(nèi)涵 4
1.1.3 人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展特征 5
1.2 國(guó)內(nèi)外研究與實(shí)踐進(jìn)展
1.2.1 國(guó)外相關(guān)研究與實(shí)踐 7
1.2.2 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究與實(shí)踐 11
2 深圳人居環(huán)境轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景 14
2.1 轉(zhuǎn)型前的總體形勢(shì) 14
2.1.1 全球綠色革命風(fēng)起云涌，生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈 14
2.1.2 國(guó)內(nèi)環(huán)境與發(fā)展矛盾凸顯，亟待環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 15
2.1.3 深圳肩負(fù)著率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史使命，具備戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的先機(jī) 15
2.2 轉(zhuǎn)型前的主要問(wèn)題 17
2.2.1 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展壓力持續(xù)加大 17
2.2.2 資源瓶頸日益突出 18
2.2.3 生態(tài)環(huán)境壓力顯著 18
2.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后 21
2.2.5 管理能力有待提升 21
3 深圳人居環(huán)境模式的提出 23
3.1 框架和理念 23
3.1.1 框架結(jié)構(gòu) 23
3.1.2 基本理念 27
3.2 管理模式配套改革思路 28
3.2.1 1條主線 28
3.2.2 2大范疇 28
3.2.3 4個(gè)層面 29
3.2.4 4點(diǎn)原則 30
3.2.5 5大任務(wù) 30
3.3 人居環(huán)境工作體系構(gòu)建 30
3.3.1 基本模式 31
3.3.2 運(yùn)行機(jī)制 31
4 人居環(huán)堤戰(zhàn)略目標(biāo) 33
4.1 總體目標(biāo) 33
4.1.1 戰(zhàn)略目標(biāo) 33
4.1.2 階段目標(biāo) 33
4.2 指標(biāo)體系 34
4.2.1 構(gòu)建原則 34
4.2.2 指標(biāo)體革框架 34
4.2.3 指標(biāo)體系構(gòu)建 35
5 人居環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域 44
5.1 引領(lǐng)綠色發(fā)展 44
5.1.1 推動(dòng)低碳發(fā)展 44
5.1.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 44
5.1.3 做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 45
5.1.4 建立倒逼機(jī)制 46
5.2 建設(shè)宜居城市 47
5.2.1 提升城市宜居水平 47
5.2.2 優(yōu)化城市環(huán)境功能 47
5.2.3 推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化 48
5.2.4 推進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 48
5.3 改善生態(tài)環(huán)境 49
5.3.1 改善水環(huán)境質(zhì)量 49
5.3.2 提升大氣環(huán)境質(zhì)量 50
5.3.3 提升固廢處理處置水平 51
5.3.4 營(yíng)造安靜的生活環(huán)境 52
5.3.5 提升土壤污防能力 52
5.3.6 強(qiáng)化按與輻射安全保障 52
5.3.7 加強(qiáng)重金屬污染防治 53
5.3.8 提升生態(tài)服務(wù)功能 53
5.4 倡導(dǎo)生態(tài)文明 54
5.4.1 普及生態(tài)文明教育 54
5.4.2 開展生態(tài)示范創(chuàng)建 54
5.4.3 促進(jìn)公眾參與互動(dòng) 55
5.5 制度能力保障 55
5.5.1 完善規(guī)劃法規(guī)體系 55
5.5.2 加大環(huán)境保護(hù)投資 55
5.5.3 強(qiáng)化管理能力建設(shè) 55
5.5.4 建設(shè)預(yù)警應(yīng)急體革 56
5.5.5 強(qiáng)化環(huán)境科技支撐 56
5.5.6 推進(jìn)一體化進(jìn)程 57
第2篇 深圳人居環(huán)境建設(shè)演進(jìn)與成效
6 人居環(huán)撞模式摘進(jìn) 61
6.1 人居環(huán)境模式優(yōu)化 61
6.1.1 總體發(fā)展變化 61
6.1.2 具體變化 62
6.2 人居環(huán)境建設(shè)實(shí)踐推進(jìn) 63
6.2.1 全面促進(jìn)城市綠色增長(zhǎng) 63
6.2.2 持續(xù)實(shí)施環(huán)境污染治理 65
6.2.3 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系 67
6.2.4 打造生態(tài)宜居城市 69
6.2.5 提高環(huán)境監(jiān)察監(jiān)管水平 70
6.2.6 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)制度改革 72
7 人居環(huán)境保護(hù)與建設(shè)績(jī)效評(píng)估 80
7.1 績(jī)效評(píng)估 80
7.1.1 指標(biāo)體系設(shè)計(jì) 80
7.1.2 指標(biāo)數(shù)據(jù)收集與處理 81
7.1.3 人居環(huán)境建設(shè)績(jī)效評(píng)估 83
7.1.4 評(píng)價(jià)結(jié)果分析 84
7.1.5 評(píng)估結(jié)論 86
7.2 主要問(wèn)題與成因分析 86
7.2.1 源頭發(fā)展壓力尚有優(yōu)化空間 86
7.2.2 環(huán)境質(zhì)量改善不均衡的問(wèn)題較為突出 90
7.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施處理規(guī)模和水平存在差距 96
7.2.4 宜居生態(tài)建設(shè)面臨開發(fā)建設(shè)和市民意愿的雙重?cái)D壓 100
7.2.5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患量多面廣 106
7.2.6 制度能力建設(shè)水平有待提高 108
7.3 主要成效與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
7.3.1 牢固樹立綠色發(fā)展理念，從源頭、全過(guò)程保護(hù)生態(tài)環(huán)境 114
7.3.2 以前所未有的力度加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境治理能力顯著提高 114
7.3.3 大幅度削減污染負(fù)荷，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì) 116
7.3.4 積極推進(jìn)生態(tài)文明和美商深圳建設(shè)，打造宜居宜業(yè)的美好家國(guó) 116
7.3.5 實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，形成強(qiáng)大震懾和高壓態(tài)勢(shì) 118
第3篇 深圳人居環(huán)境模式優(yōu)化
8 新時(shí)期深圳面臨形勢(shì) 121
8.1 城市發(fā)展內(nèi)外部形勢(shì) 121
8.1.1 國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 121
8.1.2 深圳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì) 124
8.2 城市生態(tài)環(huán)境改善面臨形勢(shì) 130
8.2.1 國(guó)家生態(tài)環(huán)保形勢(shì) 130
8.2.2 深圳人居環(huán)境工作形勢(shì) 131
8.3 未來(lái)發(fā)展研判與制約因素分析 135
8.3.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè).135
8.3.2 人居環(huán)境發(fā)展預(yù)測(cè) 139
8.3.3 未來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn) 152
9 新形勢(shì)下的人居環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 157
9.1 轉(zhuǎn)型概況 157
9.1.1 基本理念轉(zhuǎn)型 157
9.1.2 目標(biāo)指標(biāo)轉(zhuǎn)型 161
9.1.3 重點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)型 162
9.2 基本理念 162
9.2.1 綠色發(fā)展理念 162
9.2.2 助力競(jìng)爭(zhēng)理念 163
9.2.3 生態(tài)優(yōu)先理念 163
9.2.4 環(huán)境建設(shè)理念 163
9.2.5 宜居惠民理念 163
9.2.6 多元共治理念 163
9.3 目標(biāo)指標(biāo) 164
9.3.1 總體目標(biāo) 164
9.3.2 階段目標(biāo) 164
9.3.3 指標(biāo)體系 165
10 人居環(huán)境建設(shè)策略 172
10.1 綠色發(fā)展策略 172
10.1.1 向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)型 172
10.1.2 加強(qiáng)資源循環(huán)和集約利用 176
10.1.3 提升節(jié)能減排減碳水平 177
10.2 水環(huán)境建設(shè)策略 179
10.2.1 全面開展水環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查 179
10.2.2 制定水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)方案 180
10.2.3 精細(xì)化水環(huán)境管理 180
10.2.4 實(shí)施水環(huán)境專項(xiàng)治理 181
10.3 大氣環(huán)境質(zhì)量提升策略 184
10.3.1 綜合控制機(jī)動(dòng)車排氣污染 184
10.3.2 加快推進(jìn)港口船舶污染控制 185
10.3.3 加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制 185
10.3.4 大力開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理 185
10.3.5 全面深化揚(yáng)塵污染控制 185
10.3.6 持續(xù)提升工業(yè)行業(yè)污染防治水平 186
10.3.7 推動(dòng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控 186
10.4 固體廢物綜合管控策略 186
10.4.1 推行固體廢物分類及減量 186
10.4.2 完善固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè) 188
10.4.3 建立固體廢物污染防治全過(guò)程管理構(gòu)架 190
10.4.4 增強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管控 191
10.5 宜居生態(tài)城市建設(shè)策略
10.5.1 優(yōu)化城市生態(tài)空間 192
10.5.2 完善生態(tài)安全體系 193
10.5.3 多方增加城市綠量 196
10.5.4 推動(dòng)生態(tài)文明創(chuàng)建 198
10.6 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管控策略
10.6.1 實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理 199
10.6.2 加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù) 203
10.6.3 深化重金屬污染綜合防治 206
10.6.4 加強(qiáng)接與輻射安全監(jiān)管 208
10.6.5 推進(jìn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控 210
10.7 生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制改革創(chuàng)新策略 211
10.7.1 完善資源環(huán)境管控機(jī)制 211
10.7.2 改革環(huán)保監(jiān)管體制 211
10.7.3 創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 212
10.7.4 完善社會(huì)共治體系 212
10.7.5 落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度 213
10.8 環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)策略 214
10.8.1 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè) 214
10.8.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè) 216
10.8.3 提高環(huán)境信息化水平 217
10.9 保障措施 218
10.9.1 完善生態(tài)環(huán)保法規(guī)，體系 218
10.9.2 加大環(huán)保投入力度 218
10.9.3 強(qiáng)化環(huán)境科技支撐 219
10.9.4 加強(qiáng)人居環(huán)境宣傳教育 219
參考資料 220