《綠色礦山理論與實(shí)踐》： 

　　4.3.2礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用管理 

　　礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用管理，是國家以礦產(chǎn)資源所有者和行政管理者身份，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)、積累、儲備、使用、配置全過程進(jìn)行規(guī)劃決策、調(diào)節(jié)控制、監(jiān)督協(xié)調(diào)，以保障礦產(chǎn)資源利用達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的帕累托最優(yōu)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。 

　　1.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的特征 

　�。�1）以政府為主體�！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，礦產(chǎn)資源歸國家所有，并由國務(wù)院代表國家行使礦產(chǎn)資源所有權(quán)。因此，在礦產(chǎn)資源管理中，政府具有礦產(chǎn)資源所有者和管理者的雙重身份。一方面對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)及其派生出的其他權(quán)益進(jìn)行管理；另一方面以管理者的身份對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、合理利用和保護(hù)進(jìn)行管理，保證礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。 

　�。�2）管理的內(nèi)容廣泛。具體包括按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離的原則設(shè)置礦業(yè)權(quán)，以法律、法規(guī)形式規(guī)定礦業(yè)權(quán)人必須履行相應(yīng)義務(wù)，通過授權(quán)各級行政管理機(jī)關(guān)依法決定礦業(yè)權(quán)的授予、變更和終止，進(jìn)行礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)國家對礦產(chǎn)資源的處分權(quán)，通過征收資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和收取礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)，實(shí)現(xiàn)國家對礦產(chǎn)資源的收益權(quán)。 

　�。�3）目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)資源管理的目的是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用，保障社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 

　　2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的主要任務(wù) 

　　（1）注重保護(hù)，大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。按照建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會的要求，堅(jiān)持“采前預(yù)防，采中治理，采后恢復(fù)”的原則，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理長效機(jī)制。區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山的不同情況，全面推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。積極推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾，最大限度地減輕礦業(yè)活動對環(huán)境和土地的破壞，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相和諧。 

　　……