《中國(guó)行政區(qū)劃通史·元代卷（修訂本）》：
　　漠北地區(qū)是蒙元皇室的“祖宗根本之地”，這里分布著眾多直屬元廷的蒙古千戶。隨著漠北政局的變動(dòng)和蒙元中央集權(quán)的不斷發(fā)展，自忽必烈朝開始，蒙古統(tǒng)治者就不斷采取措施加強(qiáng)對(duì)漠北的統(tǒng)治，并逐漸將在漢地設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)移置到漠北，嶺北行省就是在此背景下設(shè)置的。有關(guān)元代的嶺北行省，陳得芝先生已經(jīng)作過深入的研究①。這里，在吸收陳得芝先生研究成果的基礎(chǔ)上，以《元史·地理志》為主線，對(duì)元代嶺北行省的建置及其所轄行政機(jī)構(gòu)作一簡(jiǎn)要的介紹。
　　嶺北行省原名為和林行省。和林城的修建肇始于窩闊臺(tái)汗七年（1235）。和林城在今蒙古國(guó)后杭愛省額爾渾河上游右岸厄爾德尼召北哈爾和林�！对�史》卷2《太宗紀(jì)》載：“七年（1235）乙未春，城和林，作萬安宮�！敝劣谝恍┦妨现谐霈F(xiàn)的元太祖鐵木真（成吉思汗）十五年（1220）“定都和林”的記載②，陳得芝先生經(jīng)過考證認(rèn)為“所謂‘定都和林’指的是成吉思汗在和林地區(qū)建立了一個(gè)新的斡耳朵（但不是首府），并作為他出征時(shí)留后妻子們的駐地”③。
　　據(jù)《元史》卷58《地理志-》，蒙元“初立元昌路，后改轉(zhuǎn)運(yùn)和林使司，前后五朝都焉。太宗乙未年，城和林，作萬安官。丁酉，治伽堅(jiān)茶寒殿，在和林北七十余里。戊戌，營(yíng)圖蘇胡迎駕殿，去和林城三十余里”。元昌路的具體設(shè)立時(shí)間已不可考，至于轉(zhuǎn)運(yùn)和林使司的設(shè)置時(shí)間，陳得芝先生認(rèn)為應(yīng)在至元九年（1272）。從《元史》卷4《世祖紀(jì)四》的記載來看，轉(zhuǎn)運(yùn)和林使司即和林轉(zhuǎn)運(yùn)司的設(shè)置確實(shí)應(yīng)該在至元九年。該年五月“戊午朔，立和林轉(zhuǎn)運(yùn)司，以小云失別為使，兼提舉交鈔使”④。
　　下一個(gè)問題是和林宣慰司都元帥府的設(shè)置時(shí)間。《元史》卷58《地理志一》載：“世祖中統(tǒng)元年（1260），遷都大興，和林置宣慰司都元帥府。后分都元帥府于金山之南，和林止設(shè)宣慰司。至元二十六年，諸王叛兵侵軼和林，宣慰使怯伯等乘隙叛去。二十七年，立和林等處都元帥府�！标惖弥ハ壬�認(rèn)為“根據(jù)《地理志》和許有壬《敕賜和林興元閣碑》，宣慰司的設(shè)置晚于轉(zhuǎn)運(yùn)司，則應(yīng)在至元九年以后”。所言甚是�！吨琳�集》卷45《敕賜興元閣碑》載：“且和林自元昌路為轉(zhuǎn)運(yùn)司為宣慰司又為嶺北行中書省�！标惖弥ハ壬�根據(jù)劉哈刺八都魯“以功授和林等處宣慰副使，賜與甚厚”①的記載，認(rèn)為和林宣慰司的設(shè)置應(yīng)該在至元十八年或至元十九年②。據(jù)《元史》卷58《地理志-》，和林宣慰司是從和林宣慰司都元帥府分離而來的。所以劉哈剌八都魯任和林宣慰副使的時(shí)間，似乎不是和林宣慰司都元帥府首次設(shè)置的時(shí)間，而更像是由和林宣慰司都元帥府改為和林宣慰司的時(shí)間。
　　到元世祖至元二十六年六月“諸王叛兵侵軼和林，宣慰使怯伯等乘隙叛去”③。為鎮(zhèn)戍和林的需要，至元二十七年元朝又在和林重新設(shè)置了和林等處都元帥府。元成宗大德二年（1298）五月“置和林宣慰司都元帥府，以忽刺出、耶律希周、納鄰合刺并為宣慰使都元帥，佩虎符”④。正如陳得芝先生指出的那樣，元世祖時(shí)所置和林宣慰司名義上是統(tǒng)轄漠北全境的地方政府，實(shí)際上“和林宣慰司所掌者大抵只是驛站、倉(cāng)庫(kù)、系官工局及部分屯田等事，主要負(fù)責(zé)對(duì)諸王、諸軍的錢谷供應(yīng)工作”⑤。由于和林宣慰司長(zhǎng)時(shí)間兼為都元帥府，故其也應(yīng)有一定的統(tǒng)兵鎮(zhèn)戍權(quán)。漠北一帶諸王林立，加上元世祖、元成宗朝宗王那木罕、甘麻剌、鐵穆耳、海山等統(tǒng)兵出鎮(zhèn)漠北，位高權(quán)重，和林宣慰司在行使職權(quán)方面一定會(huì)受到多方的限制。但由于當(dāng)時(shí)和林宣慰司畢竟是直接隸屬于中書省的機(jī)構(gòu)，所以和林宣慰司在負(fù)責(zé)服務(wù)諸王的同時(shí)，似也能以皇帝臣仆的身份對(duì)漠北地區(qū)擁有一定的節(jié)制權(quán)。元成宗大德七年，和林宣慰使都元帥由中書省左丞出任后，和林宣慰司都元帥府節(jié)制一方的職能更為明顯。大德七年五月“立和林宣慰司都元帥府，以忽刺出遙授中書省左丞，為宣慰使都元帥”⑥。
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