隨著全球人口的持續(xù)增加和經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類對土地資源的壓力與日俱增，導致區(qū)域性土地資源結(jié)構(gòu)被破環(huán)、農(nóng)用地資源的生產(chǎn)功能衰減，從而使土地利用、土地覆蓋變化以及農(nóng)用地資源安全成為國際政府界和學術(shù)界共同關(guān)注的問題。自20世紀90年代國家提出土地開發(fā)整理以來，土地開發(fā)整理事業(yè)得到快速發(fā)展，在有效增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高土地生產(chǎn)能力、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、促進農(nóng)民增收脫貧、加強生態(tài)環(huán)境建設等方面做出了巨大貢獻。