第一章

　　戰(zhàn)后日本軍事戰(zhàn)略的正式確立和

　　冷戰(zhàn)期間的調(diào)整演變二戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)敗的日本被美軍單獨(dú)占領(lǐng)，接受美軍的保護(hù)，但日本并不甘心“白坐美國(guó)的安全車”，屈居于“被保護(hù)人”的地位。20世紀(jì)60年代，日美重新簽訂了《共同合作與安全保障條約》。從此，日本由“被人保衛(wèi)”的國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭c人共同保衛(wèi)”的國(guó)家。進(jìn)入70年代后，日本將軍事戰(zhàn)略正式確定為“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略。此后該戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)了三次重大調(diào)整，逐漸演變?yōu)椤爸鲃?dòng)先制”戰(zhàn)略。這不禁使人們開(kāi)始重新想起當(dāng)年的日本軍國(guó)主義。第一節(jié)戰(zhàn)敗初期非自主的“模糊”軍事戰(zhàn)略所謂“模糊”，主要是指日本在戰(zhàn)敗初期，即20世紀(jì)70年代以前沒(méi)有自主地提出本國(guó)的軍事戰(zhàn)略方針，而是將自己的軍事存在和發(fā)展，以及確保國(guó)家安全等任務(wù)全部或大部分地交給了美軍負(fù)責(zé)。二戰(zhàn)后初期，日本被美軍單獨(dú)占領(lǐng)，政治、經(jīng)濟(jì)均受美國(guó)的控制與支配，美國(guó)對(duì)日本采取了“非軍事化政策”，解除了日本的武裝。1946年11月3日，在美國(guó)占領(lǐng)軍司令麥克阿瑟的授意下，日本公布了《日本國(guó)憲法》。其中第九條明確規(guī)定：“日本國(guó)民衷心謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，永遠(yuǎn)放棄以國(guó)家權(quán)利發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或使用武力作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段。為達(dá)到前項(xiàng)目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)�！庇捎诘诰艞l的存在，人們也將這部日本戰(zhàn)后憲法稱為“和平憲法”�？陀^地講，這部和平憲法對(duì)約束日本的軍事政策，限制其軍備發(fā)展，防止復(fù)活軍國(guó)主義，起到了一定的積極作用，但它并沒(méi)有能夠阻止日本重建軍隊(duì)和逐步加快發(fā)展軍事力量的步伐。一、集體防衛(wèi)（1950~1957年）——軍事力量重建時(shí)期的軍事戰(zhàn)略二戰(zhàn)后初期直到20世紀(jì)50年代末，日本的軍事戰(zhàn)略作為美國(guó)遏制戰(zhàn)略和大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略的一環(huán)，是為美國(guó)包圍和封鎖蘇聯(lián)、中國(guó)、朝鮮等社會(huì)主義國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本實(shí)際上處于美國(guó)的占領(lǐng)之下。1945年9月22日，美國(guó)政府發(fā)表了《美國(guó)戰(zhàn)后初期對(duì)日政策》，其中規(guī)定：“美國(guó)占領(lǐng)日本的終極目的：一是保證日本不再成為美國(guó)的威脅，不再成為世界和平與安全的威脅；二是最終建立一個(gè)和平與負(fù)責(zé)的政府，該政府應(yīng)尊重他國(guó)權(quán)利，并應(yīng)支持聯(lián)合國(guó)憲章的理想與原則所顯示的美國(guó)的目標(biāo)�！边@表明美國(guó)占領(lǐng)日本的真實(shí)目的是按照美國(guó)的意圖和需要改造日本，使之成為美國(guó)的附庸，為美國(guó)的國(guó)家及軍事戰(zhàn)略服務(wù)。美軍占領(lǐng)日本后，立即按該政策對(duì)日本進(jìn)行了非軍事化和民主化的改革。美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局解散了日本的舊軍隊(duì)、軍事機(jī)構(gòu)，廢除了各種軍事法令，銷毀、收繳了大量武器裝備，某種程度上實(shí)行了非軍事化，并于1947年5月3日使日本頌布實(shí)施了《日本國(guó)憲法》。經(jīng)過(guò)改革，“日本社會(huì)的封建性因素幾乎被一掃而光。經(jīng)濟(jì)方面的地主制，社會(huì)方面的父系家長(zhǎng)制，政治方面的專制天皇制，思想方面的天皇神化都被消滅了。這些東西的消滅，可以說(shuō)是日本國(guó)家歷史上空前的大變革”。但是，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久，世界便形成了以美蘇為首的資本主義和社會(huì)主義兩大陣營(yíng)。以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)擔(dān)心所謂的共產(chǎn)主義的滲透，對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)采取了敵視態(tài)度。1947年以后，美蘇間的冷戰(zhàn)開(kāi)始，美國(guó)為推行對(duì)社會(huì)主義國(guó)家“包圍遏制”的全球戰(zhàn)略，修正了對(duì)日政策。1949年中國(guó)革命取得了勝利，這也促使美國(guó)開(kāi)始改變對(duì)日政策。因?yàn)槎��?zhàn)后美國(guó)曾想把中國(guó)當(dāng)做包圍蘇聯(lián)的前線陣地，并企圖通過(guò)對(duì)中國(guó)的控制達(dá)到稱霸亞洲的目的。但中華人民共和國(guó)的成立使美國(guó)的這一企圖落空。在這種背景下，日本在美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略中的地位便突出起來(lái)。美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席布萊德雷說(shuō)：“這個(gè)曾經(jīng)是敵國(guó)的國(guó)家，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)不僅是太平洋上最強(qiáng)大的堡壘，而且作為太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利果實(shí)，是留在我們手中的真正唯一有價(jià)值的地方。”1948年1月美國(guó)政府聲稱：“當(dāng)初使日本非軍事化的方針和把日本建設(shè)成為中立國(guó)的新方針之間發(fā)生了矛盾。”美國(guó)新的對(duì)日占領(lǐng)政策是“扶植強(qiáng)有力的日本政府，不僅使它能夠自立，還必須把它培養(yǎng)成堅(jiān)強(qiáng)而安定的民主主義國(guó)家，以便起到可以防御在遠(yuǎn)東方面發(fā)生的共產(chǎn)主義威脅的堡壘作用”。1950年6月，美國(guó)入侵朝鮮，駐日美軍數(shù)量驟減，為填補(bǔ)在日本的“力量真空”，使日本成為可靠的后方基地，美國(guó)開(kāi)始積極重新武裝日本，極力推行“變?nèi)毡緸閷?duì)付共產(chǎn)主義的防波堤”的政策，將日本看作其在遠(yuǎn)東地區(qū)遏制蘇聯(lián)的重要前沿陣地。而在此之前，于1948年成立的吉田茂政府則提出了“吉田路線”。這一路線的主要內(nèi)容：一是進(jìn)行自衛(wèi)武裝，建立日本的武裝力量，反對(duì)非武裝中立主義；二是優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將國(guó)家經(jīng)濟(jì)和民生的安定作為發(fā)展軍事的基礎(chǔ)，在軍事發(fā)展的規(guī)模與速度上采取“漸進(jìn)”的方針，隨著國(guó)力的發(fā)展逐步增強(qiáng)軍事力量；三是主張與美國(guó)建立集體防衛(wèi)體制，借助美國(guó)的軍事力量共同保衛(wèi)日本的安全，而不是單靠日本自己的力量來(lái)保衛(wèi)日本的安全。在美國(guó)發(fā)動(dòng)侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)后，吉田政府認(rèn)為，遠(yuǎn)東地區(qū)形勢(shì)面臨著嚴(yán)重危機(jī)，“集體防衛(wèi)是世界上的共同觀念”，“在今天，世界上任何國(guó)家都不能單靠自己的力量來(lái)保衛(wèi)自己。即使是美國(guó)，集體防衛(wèi)也是國(guó)防上的主要觀念”。日本的現(xiàn)實(shí)情況是，既不能大規(guī)模擴(kuò)充軍備，又不能搞非武裝中立，雖然可以獨(dú)立維護(hù)國(guó)內(nèi)治安，但卻無(wú)力應(yīng)付外來(lái)侵略。因而尋求“他國(guó)的保護(hù)”，與美國(guó)建立共同防御體制，依靠美國(guó)的力量來(lái)保障日本的國(guó)家安全成為日本可選擇的唯一道路。于是，日美兩國(guó)出于各自的利益需求，于1951年9月8日在美國(guó)舊金山簽訂了《日美安全保障條約》。條約規(guī)定，美國(guó)“在日本國(guó)內(nèi)及周圍駐扎武裝部隊(duì)”，“以阻擋對(duì)日本的武裝進(jìn)攻”；日本則在滿足美軍駐扎日本的條件的同時(shí)，“逐步增加承擔(dān)其對(duì)直接和間接侵略的自衛(wèi)責(zé)任”。關(guān)于此條約，當(dāng)時(shí)的日本首相吉田茂評(píng)價(jià)稱：“這是集體防衛(wèi)思想的產(chǎn)物”，“日本沒(méi)有軍事力量，只能選擇這樣一種國(guó)防體制”。1951年簽訂的《日美安全保障條約》實(shí)際上是一個(gè)不平等條約。它允許美國(guó)在日本國(guó)內(nèi)駐扎軍隊(duì)，甚至擁有鎮(zhèn)壓日本“內(nèi)亂”的權(quán)力。這就使日本在獲得獨(dú)立后，又重新陷入了被占領(lǐng)的狀態(tài)。因而這一條約自簽訂起就遭到了日本各界的強(qiáng)烈反對(duì)，甚至保守黨內(nèi)的大多數(shù)人也指責(zé)吉田茂的“集體防衛(wèi)”在軍事上過(guò)分依賴美國(guó)，必然會(huì)造成在政治、經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面對(duì)美國(guó)的依賴，影響日本的獨(dú)立國(guó)家地位。為了取得民眾的支持和緩和國(guó)內(nèi)矛盾，1954年12月成立的鳩山一郎內(nèi)閣提出“自主性”原則，對(duì)吉田茂追隨美國(guó)的政策進(jìn)行了批評(píng)。鳩山一郎所在的民主黨在其《政策大綱》中提出“建設(shè)完整的獨(dú)立國(guó)家”，“創(chuàng)設(shè)適應(yīng)民力的民主的自衛(wèi)軍，加速將《安全保障條約》改為相互防御協(xié)定，參加集體安全保障體制”。該黨隨后制定的《十大緊急政策》規(guī)定，“在日美對(duì)等的原則基礎(chǔ)上締結(jié)相互防御協(xié)定，適應(yīng)民力創(chuàng)設(shè)自主的自衛(wèi)軍”。鳩山內(nèi)閣后的各屆政府都把修改《日美安全保障條約》作為一項(xiàng)主要任務(wù)。美國(guó)在侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)中的失敗加快了武裝日本的步伐。1952年4月，日本成立海上警備隊(duì)，8月成立保安廳，10月警察預(yù)備隊(duì)改為保安隊(duì)，海上警備隊(duì)和保安隊(duì)均隸屬于保安廳。1954年6月，日本頒布了《防衛(wèi)廳設(shè)置法》和《自衛(wèi)隊(duì)法》，7月保安隊(duì)改為陸上自衛(wèi)隊(duì)，海上警備隊(duì)改為海上自衛(wèi)隊(duì)，同時(shí)新成立了航空自衛(wèi)隊(duì)，并設(shè)置了“統(tǒng)合幕僚會(huì)議”（參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議）。至此，日本以“自衛(wèi)隊(duì)”的名義重新正式組建了武裝力量。日本軍事力量完成重建后不久，通過(guò)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的分析判斷認(rèn)為：朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了變化，美蘇兩國(guó)都力避直接交戰(zhàn)；核武器的數(shù)量及其運(yùn)載工具有了驚人的發(fā)展，由于核戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)使交戰(zhàn)雙方皆難保全，因此爆發(fā)的可能性較�。幻捞K兩大勢(shì)力依然對(duì)峙，危機(jī)呈一張一弛狀態(tài)，局部戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，因此尚不排除大戰(zhàn)的可能性；如戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，遠(yuǎn)東將繼歐洲、中東之后成為世界第三戰(zhàn)場(chǎng)，蘇、中、朝三國(guó)可能進(jìn)攻日本。關(guān)于對(duì)日本進(jìn)攻的作戰(zhàn)樣式，日本認(rèn)為：上述國(guó)家將首先奪取日本本土及其周邊的制空、制海權(quán)，轟炸要地，布設(shè)水雷，使用潛艇實(shí)施破壞交通作戰(zhàn)，破壞日本遂行戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，爾后相機(jī)實(shí)施登陸、空降作戰(zhàn)，此前還會(huì)派遣人員潛入日本內(nèi)地，進(jìn)行破壞和策動(dòng)暴亂。根據(jù)這一判斷，日本防衛(wèi)當(dāng)局提出：陸上自衛(wèi)隊(duì)對(duì)來(lái)自北海道或朝鮮半島的入侵要能“抵抗一陣”；海上自衛(wèi)隊(duì)要能實(shí)施“內(nèi)航線和某種程度外航線”的護(hù)航；航空自衛(wèi)隊(duì)對(duì)入侵的空中之?dāng)骋�能“頂一下”，除此之外，將依靠美軍�?lái)援。因此，在兵力部署上，確立了自衛(wèi)隊(duì)以北部為防衛(wèi)重點(diǎn)，同時(shí)兼顧西部的原則。日本自衛(wèi)隊(duì)建立后，1956年7月，日本成立了“國(guó)防會(huì)議”。“國(guó)防會(huì)議”是國(guó)家軍事問(wèn)題的最高審議機(jī)構(gòu)，隸屬于總理府，負(fù)責(zé)審議軍事發(fā)展方針。1957年5月20日，日本政府“國(guó)防會(huì)議”通過(guò)了《國(guó)防基本方針》，并制定了戰(zhàn)后《第一次防衛(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃》�！秶�(guó)防基本方針》規(guī)定了日本國(guó)防的目的和任務(wù)，反映出戰(zhàn)后日本國(guó)家安全戰(zhàn)略的基本框架，提出了日本的建軍指導(dǎo)思想，為戰(zhàn)后日本軍事戰(zhàn)略勾勒出了基本輪廓。該方針在前言中指出：“國(guó)防的目的在于：防止直接及間接侵略于未然，一旦發(fā)生侵略時(shí)即排除之，以保衛(wèi)我國(guó)以民主為基調(diào)的獨(dú)立與和平�！痹摲结樀闹饕獌�(nèi)容包括：“支持聯(lián)合國(guó)的行動(dòng)，謀求國(guó)際間的協(xié)調(diào)，以期實(shí)現(xiàn)世界之和平；安定民生，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)心，建立保障國(guó)家安全所必需之基礎(chǔ)；在自衛(wèi)隊(duì)所必需的限度內(nèi)，適應(yīng)國(guó)力國(guó)情，漸進(jìn)地建設(shè)有效的防御力量；對(duì)外來(lái)之侵略，在聯(lián)合國(guó)能行使職能有效制止之前，依靠日美安全保障體制對(duì)付之�！薄秶�(guó)防基本方針》提出了日本軍事力量的兩大職能：一是在平時(shí)發(fā)揮威懾作用，防止侵略于未然；二是在戰(zhàn)時(shí)通過(guò)投入使用能有效地應(yīng)付侵略�！秶�(guó)防基本方針》要求日本軍事力量的建設(shè)發(fā)展必須根據(jù)國(guó)情國(guó)力，逐步、分階段地進(jìn)行，必須是自衛(wèi)所必需的、有節(jié)制的，必須是講求質(zhì)量、注重實(shí)效的。根據(jù)這一方針，1958—1961年，日本實(shí)施了《第一次防衛(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃》�！兜谝淮畏佬l(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃》提出陸上自衛(wèi)隊(duì)3年和海、空自衛(wèi)隊(duì)5年內(nèi)的建軍目標(biāo)，明確日本將以建設(shè)“骨干防衛(wèi)力量”為建軍目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展地面部隊(duì)，即陸上自衛(wèi)隊(duì)。在該計(jì)劃中日本之所以將建設(shè)發(fā)展陸上自衛(wèi)隊(duì)作為重點(diǎn)，主要是鑒于美國(guó)制定“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”后已于1954年陸續(xù)撤出了其駐日地面部隊(duì)，這樣，日本自衛(wèi)隊(duì)將要獨(dú)自承擔(dān)北海道的防御任務(wù)。到1960年計(jì)劃完成時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)已初具規(guī)模，這標(biāo)志著日本軍事力量已順利結(jié)束“打基礎(chǔ)”階段，開(kāi)始進(jìn)入充實(shí)和發(fā)展階段。這一時(shí)期，日本軍事戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)是：在國(guó)家安全和軍事防務(wù)上依附于美國(guó)，實(shí)行“集體防衛(wèi)”；在軍隊(duì)建設(shè)上，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，循序漸進(jìn)地重建軍事力量；在各自衛(wèi)隊(duì)發(fā)展上，以加強(qiáng)陸上自衛(wèi)隊(duì)的軍力建設(shè)為重點(diǎn)；在假想敵上，以蘇聯(lián)、中國(guó)、朝鮮為主要作戰(zhàn)對(duì)象或潛在對(duì)手。因此，該時(shí)期日本采取的是一種被動(dòng)式的“集體防衛(wèi)”戰(zhàn)略。日本通過(guò)與美國(guó)締結(jié)軍事同盟條約，建立日美安全保障體制，把保衛(wèi)日本的責(zé)任交由美國(guó)承擔(dān)，同時(shí)也為美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，這是日本重建軍事力量初期軍事戰(zhàn)略的核心。二、共同防御（1958~1970年）——軍備擴(kuò)充時(shí)期的軍事戰(zhàn)略20世紀(jì)50年代，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)“特需”的刺激下，日本經(jīng)濟(jì)得以迅速恢復(fù)和發(fā)展。到1955年日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并超過(guò)戰(zhàn)前水平，到1960年日本已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期。在資本主義世界，繼美國(guó)、英國(guó)和西德之后，日本的生產(chǎn)力大體與法國(guó)、意大利相匹敵。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展和充實(shí)，提高了日本的自信心，也增強(qiáng)了日本的獨(dú)立意識(shí)。在軍事上，到1960年第一次防衛(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃完成時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)已初具規(guī)模。從此，日本軍事力量結(jié)束“打基礎(chǔ)”階段，進(jìn)入擴(kuò)充時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展和增強(qiáng)，日本國(guó)內(nèi)主張“在軍事上發(fā)揮自主性”，取消《日美安全保障條約》中明顯不平等條款的呼聲日益高漲，加之美國(guó)因收縮駐日常規(guī)兵力，也開(kāi)始要求日本在防務(wù)上做出更大努力，改變以往單純依賴美國(guó)保衛(wèi)日本的狀況。1953年7月27日朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，朝鮮北、南劃線分治的局面相對(duì)穩(wěn)定。于是，美國(guó)在1954年以后開(kāi)始推行以核武器為主要手段的“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”。按照這種戰(zhàn)略，美國(guó)常規(guī)兵力收縮，從其盟國(guó)撤出大量地面兵力而改由其盟國(guó)承擔(dān)陸上防御。這也促使日本在其第一次防衛(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃中重點(diǎn)發(fā)展陸上自衛(wèi)隊(duì)。與此同時(shí)，蘇聯(lián)的軍事力量發(fā)展很快，逐漸向海外擴(kuò)張勢(shì)力。但1955年蘇聯(lián)遠(yuǎn)程轟炸機(jī)的出現(xiàn)、1957年蘇聯(lián)洲際彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)成功和人造衛(wèi)星上天，使得美國(guó)的“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”無(wú)法實(shí)現(xiàn)，美國(guó)不得不重新修改這一戰(zhàn)略，增加了用戰(zhàn)術(shù)核武器打贏局部戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)容。此時(shí)，美國(guó)開(kāi)始熱衷于修改《日美安全保障條約》。主要原因在于，以修改條約為砝碼，促使日本擴(kuò)充軍備，可以減輕自己軍費(fèi)開(kāi)支的壓力，并同時(shí)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略企圖。當(dāng)日本的第一次防衛(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃進(jìn)入實(shí)施階段后，1958年9月，美國(guó)表示：“現(xiàn)在的日本已不同于《日美安全保障條約》（1951年）簽訂的時(shí)候了，它的自衛(wèi)能力已經(jīng)加強(qiáng)，從這點(diǎn)出發(fā)，可以考慮修改條約。”在這種背景下，1960年1月，日美簽訂了《日美共同合作與安全保障條約》，從而開(kāi)始形成日本與美國(guó)共同防衛(wèi)日本的格局。這個(gè)新條約的有效期為10年。它刪除了舊條約中美國(guó)可以出兵鎮(zhèn)壓日本內(nèi)亂、日本不經(jīng)美國(guó)允許不得向第三國(guó)提供基地或讓第三國(guó)軍隊(duì)通過(guò)等不平等條款。同時(shí)，規(guī)定美軍在日本部署、運(yùn)進(jìn)武器以及實(shí)施作戰(zhàn)行動(dòng)而使用日本的設(shè)施、區(qū)域須事先征得日本政府的同意，從而增加了日本的獨(dú)立性，提高了日本的國(guó)際地位。新條約明確了兩國(guó)在相互尊重主權(quán)平等基礎(chǔ)上的合作關(guān)系，兩國(guó)由此結(jié)成的軍事同盟已不再是“保護(hù)人”與“被保護(hù)人”的關(guān)系，從而使日本對(duì)美國(guó)由從屬地位上升為平等伙伴關(guān)系，與美國(guó)共同承擔(dān)起日本的防務(wù)。日本的軍事戰(zhàn)略在提法上也由戰(zhàn)敗最初的“集體防衛(wèi)”修改為日美“共同防衛(wèi)”，目的在于適當(dāng)體現(xiàn)日本與美國(guó)的平等關(guān)系。新條約強(qiáng)調(diào)：當(dāng)日本的安全受到“威脅”時(shí)，雙方通過(guò)“協(xié)商”采取行動(dòng)，“以應(yīng)付共同的威脅”。從此，日本由“一個(gè)受保護(hù)的國(guó)家變成一個(gè)與別國(guó)共同保衛(wèi)的國(guó)家”，在防衛(wèi)問(wèn)題上對(duì)美國(guó)的依賴程度有所減小。盡管在新條約締結(jié)時(shí)日本仍需依靠美國(guó)的軍事力量保衛(wèi)自己的安全，但“平等伙伴”關(guān)系是建立在日本的經(jīng)濟(jì)力量已處于資本主義世界前列以及日本承諾承擔(dān)更多的防務(wù)的基礎(chǔ)上的。所以這種關(guān)系的確立在某種意義上鼓勵(lì)了日本發(fā)展軍事力量。此外，新條約還增加了“遠(yuǎn)東條款”，將條約的適用范圍擴(kuò)大到遠(yuǎn)東地區(qū)。根據(jù)這個(gè)新條約，日本與美國(guó)在防務(wù)問(wèn)題上的具體分工是：核大戰(zhàn)依靠美國(guó)；常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略進(jìn)攻依靠美國(guó)，戰(zhàn)略短期防御作戰(zhàn)依靠日本自己；大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)依靠美國(guó)，中小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)依靠日本自己。進(jìn)入20世紀(jì)60年代以后，美國(guó)對(duì)“大規(guī)模報(bào)復(fù)戰(zhàn)略”進(jìn)行調(diào)整，開(kāi)始轉(zhuǎn)而推行“靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”，準(zhǔn)備在歐洲、亞洲各打一場(chǎng)大規(guī)模常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，在其他第三世界地區(qū)打一場(chǎng)較小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。該戰(zhàn)略主張?jiān)趤喼抟灾袊?guó)為主要作戰(zhàn)對(duì)象，準(zhǔn)備打一場(chǎng)大戰(zhàn)。在這一戰(zhàn)略支配下，美國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)推行“遏制中國(guó)，牽制蘇聯(lián)”的戰(zhàn)略，并發(fā)動(dòng)了侵越戰(zhàn)爭(zhēng)，而蘇聯(lián)則緩和了對(duì)日關(guān)系。為了適應(yīng)美國(guó)的需要，日本的主要作戰(zhàn)對(duì)象也發(fā)生了相應(yīng)變化，由之前的主要對(duì)付蘇聯(lián)轉(zhuǎn)為以蘇、中、朝為主要作戰(zhàn)對(duì)象，其中重點(diǎn)是對(duì)付中國(guó)。在此構(gòu)想下，日本與美國(guó)聯(lián)合炮制了“三矢”、“天龍”和“奔�！比齻�(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃�！叭�矢”計(jì)劃制定于1963年，設(shè)想朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)參戰(zhàn)，日本陸海空三自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，日本國(guó)內(nèi)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)體制；“天龍”計(jì)劃制定于1964年，設(shè)想美國(guó)同中、朝之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)進(jìn)攻駐日美軍基地，日本航空自衛(wèi)隊(duì)與美國(guó)空軍協(xié)同作戰(zhàn)；“奔�！庇�(jì)劃制定于1965年，準(zhǔn)備在美國(guó)同中、朝在朝鮮半島以及美國(guó)同中國(guó)在臺(tái)灣海峽爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)實(shí)施。這期間，日本陸、海、空三軍舉行的軍事演習(xí)多是以中、朝為假想敵。在20世紀(jì)60年代，日本注重強(qiáng)調(diào)“防衛(wèi)力量是國(guó)力的主要因素，是戰(zhàn)爭(zhēng)的遏制力量”，并繼續(xù)按照“依據(jù)國(guó)力和國(guó)情漸進(jìn)建軍”的原則，實(shí)施了第二、第三次《防衛(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃》。這兩次計(jì)劃的指導(dǎo)思想是：“從內(nèi)容上充實(shí)”已有的“骨干防衛(wèi)力量”，訓(xùn)練能夠打現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的指揮官和技術(shù)骨干，提高自衛(wèi)隊(duì)武器裝備現(xiàn)代化、國(guó)產(chǎn)化水平，為有效進(jìn)行使用常規(guī)武器的局部戰(zhàn)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。其中，第二次《防衛(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃》將發(fā)展航空自衛(wèi)隊(duì)作為重點(diǎn)；第三次《防衛(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃》提出“加強(qiáng)周邊海域的防御能力和重要地區(qū)的防空能力”，建設(shè)“可遏止侵略的有效的防御力量”，重點(diǎn)發(fā)展海上自衛(wèi)隊(duì)，要求海上自衛(wèi)隊(duì)在可能的范圍內(nèi)確立“自主防御”體制。這一時(shí)期，日本軍事戰(zhàn)略的主要特點(diǎn)是：修改《日美安全保障條約》，提出“共同防衛(wèi)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，在奉行日美“共同防衛(wèi)”的同時(shí)，提高日本防衛(wèi)自主性；以中國(guó)、朝鮮為主要潛在敵手，充實(shí)和發(fā)展軍事力量。日本與美國(guó)共同承擔(dān)日本的防務(wù)，配合美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是日本軍備擴(kuò)充時(shí)期軍事戰(zhàn)略的核心。第二節(jié)戰(zhàn)后日本首次自主地提出本國(guó)軍事戰(zhàn)略方針——“專守防衛(wèi)”

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