第一節(jié)研究背景
　　預(yù)警是一個古老的話題。戰(zhàn)爭中，任何一方都不愿遭受猝不及防的突然打擊。因此，從原始部落的哨兵，奴隸和封建社會的烽燧，到近現(xiàn)代的雷達(dá)，預(yù)警工作伴隨著人類軍事實踐發(fā)展而進(jìn)步，集中體現(xiàn)了各個時代人類的智慧與技術(shù)水平。歷史上，萬里長城這一中國古老的預(yù)警體系，在抵御北方游牧民族入侵中發(fā)揮了重要作用。而英國人發(fā)明并部署的雷達(dá)系統(tǒng)更是在第二次世界大戰(zhàn)不列顛之戰(zhàn)中為保衛(wèi)英倫三島立下了汗馬功勞。
　　隨著武器性能的提升，預(yù)警工作的重要性也在上升。戰(zhàn)略武器的出現(xiàn)，使得預(yù)警工作的意義也上升到戰(zhàn)略層次，出現(xiàn)了戰(zhàn)略預(yù)警。進(jìn)入核時代，戰(zhàn)略預(yù)警的重要性愈發(fā)突出。“核武器的問世，是武器發(fā)展史上最大的一次革命，也是歷史上唯一僅憑軍事技術(shù)就使戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生巨大變化的革命�！避娛驴茖W(xué)院世界軍事研究部：《世界軍事革命史》（下卷），北京：軍事科學(xué)出版社，2012年，第1221頁。從打擊武器上看，“出現(xiàn)了通過直接使用戰(zhàn)略武器即可達(dá)成戰(zhàn)爭最終目的的可能性”；\[俄\]B�盇�弊袈逅�廖夫主編，李效東等譯：《俄羅斯軍事戰(zhàn)略史》，北京：軍事科學(xué)出版社，2009年，第398頁。從打擊次數(shù)上看，“出現(xiàn)了通過一次戰(zhàn)役甚至一次突擊即可達(dá)成戰(zhàn)爭目的的現(xiàn)實可能性”；同上。從打擊時間上看，“出現(xiàn)了戰(zhàn)爭變?yōu)樗查g行動的趨勢”。同上�？梢哉f，核武器的出現(xiàn)，使得軍事上“一擊斃命”成為可能，遭受核武器打擊的國家很可能徹底失去反擊的機會，這使得面臨核威脅的大國格外重視戰(zhàn)略預(yù)警，戰(zhàn)略預(yù)警的重要性前所未有地突出。
　　因此，第二次世界大戰(zhàn)后，伴隨冷戰(zhàn)序幕的拉開，擁有核武器與戰(zhàn)略轟炸機的美國與蘇聯(lián)都先后開始建設(shè)各自的戰(zhàn)略預(yù)警體系。而后，隨著戰(zhàn)略武器的發(fā)展和偵察監(jiān)視技術(shù)的進(jìn)步，戰(zhàn)略預(yù)警體系由二戰(zhàn)結(jié)束初期單純的防空預(yù)警體系發(fā)展成為包括防空、反導(dǎo)、空間目標(biāo)監(jiān)視在內(nèi)的多維一體的戰(zhàn)略預(yù)警體系。這其中，又以美國的戰(zhàn)略預(yù)警體系規(guī)模最為龐大、功能最為強大。
　　戰(zhàn)后美國戰(zhàn)略預(yù)警體系發(fā)展研究緒論經(jīng)過近70年發(fā)展演變，美國的戰(zhàn)略預(yù)警體系從無到有、從地面到天空、從單一手段探測到多種手段綜合預(yù)警，目前已建立起覆蓋陸、海、空、天諸領(lǐng)域，涵蓋雷達(dá)探測、光電觀測、無線電偵測多手段的綜合一體、功能強大的現(xiàn)代戰(zhàn)略預(yù)警體系，在美國展示其強大軍事實力，維持其核、空間及信息優(yōu)勢，維護(hù)其世界霸權(quán)的戰(zhàn)略運籌中發(fā)揮著重要戰(zhàn)略作用。
　　現(xiàn)代戰(zhàn)略預(yù)警體系對于國家安全具有重要戰(zhàn)略意義。
　　首先，戰(zhàn)略預(yù)警體系是維護(hù)國家安全的重要屏障。“戰(zhàn)略預(yù)警體系是國家防御體系的重要組成部分和防備突然襲擊的有效力量，對維護(hù)國家安全和進(jìn)行戰(zhàn)爭準(zhǔn)備有重要意義�！蔽涔痧ィ骸吨袊�軍事百科全書（第二版）·軍事戰(zhàn)略（學(xué)科分冊）》，北京：中國大百科全書出版社，2007年，第403—404頁。一旦敵人以戰(zhàn)略武器發(fā)動戰(zhàn)略打擊，戰(zhàn)略預(yù)警體系即構(gòu)成戰(zhàn)略防御的第一道戰(zhàn)線，可以對敵空天來襲的戰(zhàn)略武器進(jìn)行全天時、大區(qū)域的偵察監(jiān)視，及時準(zhǔn)確提供來襲目標(biāo)的預(yù)警情報信息，為最大限度減少損失并組織有效抵抗與反擊創(chuàng)造有利條件。
　　其次，戰(zhàn)略預(yù)警體系是維系國家戰(zhàn)略威懾的重要力量。“威懾就是設(shè)法向?qū)Ψ教岢鑫ｋU性，這種危險性將使對方認(rèn)為與其所要獲得的任何利益不成比例，因而使對方不致采取某種行動途徑�！盶[美\]亨利·基辛格：《核武器與對外政策》，北京：世界知識出版社，1959年，第93頁。戰(zhàn)略預(yù)警的首要作用就是通過嚴(yán)密的監(jiān)視，讓敵人認(rèn)識到自己的戰(zhàn)略冒險不會因?qū)κ值拟Р患胺蓝�大獲成功，甚至?xí)�招致對手的報�?fù)性反擊，從而放棄戰(zhàn)略打擊的企圖。冷戰(zhàn)期間，最重要的威懾就是核威懾。無論是冷戰(zhàn)前期的“報復(fù)威懾”（deterrence by punishment），還是冷戰(zhàn)后期的“拒止威懾”（deterrence by denial），都離不開強大而高效的戰(zhàn)略預(yù)警體系。在前期的報復(fù)威懾模型中，強大的預(yù)警能力能夠有效地保存己方的第二次核反擊力量，讓企圖先發(fā)制人的打擊方不得不考慮承受對方核反擊所要付出的代價，無疑提高了威懾的實際效果；后期的拒止威懾實踐中，更加需要強大的預(yù)警體系盡早探測到敵方武器并實施精確跟蹤，從而為攔截系統(tǒng)提供充裕的時間和準(zhǔn)確的彈道參數(shù)。總之，有了先進(jìn)的戰(zhàn)略預(yù)警體系，就能隨時掌握敵方戰(zhàn)略武器的動向，削弱其取勝的能力，降低其取勝的信心，從而實現(xiàn)威懾目的。
　　實戰(zhàn)與威懾是戰(zhàn)略預(yù)警體系的兩項基本功能，二者關(guān)系密切。戰(zhàn)略預(yù)警體系的實戰(zhàn)效用是威懾效用的基礎(chǔ)，正是因為戰(zhàn)略預(yù)警體系具有強大的實戰(zhàn)效用，能夠探測發(fā)現(xiàn)來襲的敵方戰(zhàn)略武器，所以才能起到對敵戰(zhàn)略威懾作用。而戰(zhàn)略威懾作用是戰(zhàn)略預(yù)警體系實戰(zhàn)效用的延伸，是戰(zhàn)略預(yù)警體系的真正價值所在。能夠起到懾止敵人戰(zhàn)略冒險，不戰(zhàn)而屈人之兵，則說明戰(zhàn)略預(yù)警體系這個“盾”具有同戰(zhàn)略武器這個“矛”同樣重要的戰(zhàn)略價值。而對于兩個同樣擁有“矛”的對手，誰擁有了“盾”，誰就擁有了壓倒對方的戰(zhàn)略優(yōu)勢。這既是冷戰(zhàn)期間美國不惜重金打造其龐大戰(zhàn)略預(yù)警體系的原因所在，也是中國發(fā)展自己的戰(zhàn)略預(yù)警體系的初衷。
　　再次，也是往往容易被忽視的一點——戰(zhàn)略預(yù)警體系還是國家戰(zhàn)略打擊武器的重要依靠。人們往往只看到戰(zhàn)略預(yù)警體系的防御功能，而忽視了它的進(jìn)攻性。現(xiàn)代戰(zhàn)略打擊武器一個不可或缺的要素就是敵戰(zhàn)略目標(biāo)信息，而敵戰(zhàn)略目標(biāo)信息獲取的重要來源就是己方的戰(zhàn)略預(yù)警體系。比如，遍布空間的各種導(dǎo)航衛(wèi)星、偵察衛(wèi)星、通信衛(wèi)星等等，都是極其重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，一旦要對這些空間戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)動戰(zhàn)略打擊，己方戰(zhàn)略預(yù)警體系中的空間目標(biāo)監(jiān)視系統(tǒng)所搜集和掌握的空間目標(biāo)信息就成了打擊目標(biāo)參數(shù)。戰(zhàn)略預(yù)警體系可以服務(wù)于戰(zhàn)略打擊武器，是其戰(zhàn)略性的又一重要體現(xiàn)。
　　最后，從軍事斗爭發(fā)展的趨勢來看，制天權(quán)與制信息權(quán)將是未來軍事斗爭的戰(zhàn)略制高點。而戰(zhàn)略預(yù)警體系所提供的空間態(tài)勢感知能力和空天戰(zhàn)略目標(biāo)信息，無疑正是獲取制天權(quán)和制信息權(quán)所亟需的�？梢灶A(yù)見，身兼國家戰(zhàn)略防御與戰(zhàn)略偵察雙重重任的戰(zhàn)略預(yù)警體系在未來軍事斗爭中的作用將越來越重要。
　　正是由于戰(zhàn)略預(yù)警體系具有上述重要戰(zhàn)略意義，進(jìn)入新世紀(jì)，中國也開始籌建自己的戰(zhàn)略預(yù)警體系。2015年5月26日，中國首次發(fā)布軍事戰(zhàn)略白皮書——《中國的軍事戰(zhàn)略》，在其中第四章“軍事力量建設(shè)發(fā)展”中兩次提到戰(zhàn)略預(yù)警。一是在論述空軍建設(shè)時，明確提出空軍要“構(gòu)建適應(yīng)信息化作戰(zhàn)需要的防御力量體系，提高戰(zhàn)略預(yù)警、空中打擊、防空反導(dǎo)、信息對抗、空降作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力”；“中國的軍事戰(zhàn)略”，《解放軍報》2015年5月27日，第4版。二是在論述核力量建設(shè)時，強調(diào)要“建設(shè)完善核力量體系，提高戰(zhàn)略預(yù)警、指揮控制、導(dǎo)彈突防、快速反應(yīng)和生存防護(hù)能力，懾止他國對中國使用或威脅使用核武器”。同上。
　　中國的戰(zhàn)略預(yù)警體系建設(shè)，起步較美、俄等軍事強國晚，基礎(chǔ)也相較薄弱，要想在短時間內(nèi)盡快建立起滿足中國國家安全需求的戰(zhàn)略預(yù)警體系，十分有必要學(xué)習(xí)與借鑒世界軍事大國、尤其是美國戰(zhàn)略預(yù)警體系的建設(shè)發(fā)展過程。因此，考察美國戰(zhàn)略預(yù)警體系的發(fā)展演進(jìn)之路，總結(jié)其中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對于中國戰(zhàn)略預(yù)警體系的建設(shè)將有重要促進(jìn)作用。
　　第二節(jié)主要概念
　　目前，對于“戰(zhàn)略預(yù)警”的內(nèi)涵和外延，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，甚至存在頗大爭議。因此，在考察美國戰(zhàn)略預(yù)警體系前，有必要對“戰(zhàn)略預(yù)警”和“戰(zhàn)略預(yù)警體系”等基本概念進(jìn)行辨析與界定。
　　一、“戰(zhàn)略預(yù)警”基本概念辨析
　　……