序

說(shuō)起阿曼，可能不少中國(guó)人會(huì)感到有些陌生。低調(diào)內(nèi)斂、理性、溫和的外交風(fēng)格，使這個(gè)處在三陸（南亞次大陸、西亞、東非）三海（波斯灣、印度洋、紅海）交通要沖上的國(guó)家，并不像它的那些近鄰，如伊朗、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋那么知名。
然而，許多人不知道，阿曼是阿拉伯半島乃至整個(gè)中東屈指可數(shù)的文明古國(guó)之一，它的歷史可以追溯到公元前24世紀(jì)的馬干文明。憑借銅礦貿(mào)易和海上通商的興盛，彼時(shí)的阿曼扮演著兩河流域文明對(duì)外溝通使者的重要角色。
在歷史演進(jìn)的長(zhǎng)河中，阿曼衰落過(guò)，也復(fù)興過(guò)。17世紀(jì)中葉到19世紀(jì)中葉，阿曼國(guó)力臻至鼎盛，成為西印度洋地區(qū)的霸主。此后，在西方殖民主義擴(kuò)張的背景下，阿曼淪為英國(guó)控制下的半殖民地半封建國(guó)家。
1970年卡布斯蘇丹登基，阿曼歷史翻開(kāi)了新的一頁(yè)。47年來(lái)，在卡布斯蘇丹的英明領(lǐng)導(dǎo)下，阿曼政通人和，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，走在中東國(guó)家前列，躋身世界高人類(lèi)發(fā)展指數(shù)國(guó)家和高收入國(guó)家行列。較豐富的油氣資源，為阿曼的現(xiàn)代化建設(shè)提供了不竭的動(dòng)力；穩(wěn)健開(kāi)放的政策，為阿曼長(zhǎng)期保持繁榮穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；溫和務(wù)實(shí)的國(guó)民稟賦，為阿曼贏得了域內(nèi)外國(guó)家的尊重和友誼。
阿曼與中國(guó)的友好交往更是彪炳史冊(cè)。
公元750年（唐玄宗天寶八年），阿曼商人阿布?xì)W貝德（《一千零一夜》中辛巴達(dá)的原型）乘船從阿曼港口城市蘇哈爾出發(fā)，歷盡艱辛，抵達(dá)廣州，成為第一位載入中國(guó)史書(shū)的阿拉伯人。他到達(dá)中國(guó)的時(shí)間比馬可·波羅早525年。
北宋仁宗至神宗年間（1023～1086），一位名叫辛押陁羅的阿曼人在廣州生活數(shù)十年，曾出任廣州的蕃長(zhǎng)，為招徠穆斯林商人來(lái)華做出積極貢獻(xiàn)。歸國(guó)時(shí)（1072），他被宋神宗敕封為歸德將軍。
明朝成祖年間，偉大的航海家鄭和七下西洋，三次到訪阿曼，留下了中阿兩國(guó)友好交往的一段段佳話。
云帆高張，晝夜星馳。激動(dòng)人心的時(shí)代雖已遠(yuǎn)去，世代友好的中阿情誼卻經(jīng)久不衰。1978年5月25日，中國(guó)與阿曼正式建交，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展邁入新的時(shí)代。2018年，中阿兩國(guó)將迎來(lái)建交40周年。
40年來(lái)，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的殷切關(guān)懷和英明領(lǐng)導(dǎo)下，中阿政治互信不斷鞏固，務(wù)實(shí)合作日益拓展，人文交流愈發(fā)活躍。中國(guó)多年穩(wěn)居阿曼的第一大貿(mào)易伙伴和第一大石油出口對(duì)象國(guó)。阿曼成為中國(guó)在中東地區(qū)最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一和中國(guó)第五大石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)，中國(guó)每進(jìn)口10桶原油，其中就有1桶來(lái)自阿曼。
2013年以來(lái)，在推進(jìn)一帶一路建設(shè)新的時(shí)代背景下，中阿兩國(guó)結(jié)成更加緊密的合作伙伴。
中阿雙方不斷加強(qiáng)各自發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，在務(wù)實(shí)合作特別是產(chǎn)能合作領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。正在建設(shè)的中國(guó)-阿曼（杜庫(kù)姆）產(chǎn)業(yè)園占地面積近12平方公里，計(jì)劃投資超過(guò)百億美元，是單一國(guó)家在阿曼杜庫(kù)姆經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資建設(shè)的唯一的規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最齊全的產(chǎn)業(yè)園。
中阿雙方不斷加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，在坦桑尼亞巴加莫約港和土耳其康普特碼頭開(kāi)展了富有成效的三方合作。
中阿雙方還協(xié)調(diào)推進(jìn)一帶一路機(jī)制建設(shè)。阿曼是首批支持并以創(chuàng)始成員國(guó)身份加入亞投行的國(guó)家。2017年1月，阿曼獲得了亞投行獨(dú)立提供的首筆貸款。
千年光陰，彈指一揮。40載荏苒，只在瞬息間。中國(guó)與阿曼、中國(guó)人民與阿曼人民用跨越千年、歷久彌新的友誼，樹(shù)立了不同文明、不同制度、不同發(fā)展道路的國(guó)家和平共處、攜手共進(jìn)的典范。
在如今這樣一個(gè)紛繁擾攘的世界，我們需要更多像阿曼這樣和平、寧?kù)o、友善的國(guó)家，中國(guó)需要更多像阿曼這樣的好朋友、真朋友。
相信本書(shū)能為更多希望了解阿曼的朋友推開(kāi)一扇門(mén)，帶你們?nèi)ヮI(lǐng)略那個(gè)與中國(guó)山水遠(yuǎn)隔卻心意相通的中東國(guó)度。

中國(guó)駐阿曼大使　于福龍
2017年6月28日


前　　言

多維視野中的阿曼前言多維視野中的阿曼阿曼自獨(dú)立以來(lái)的變遷歷程和軌跡表明，其對(duì)歷史發(fā)展道路的選擇，特別是政治體制的設(shè)置，是受到歷史與現(xiàn)實(shí)、內(nèi)部與外部、主觀與客觀等綜合條件和因素制約的，是上述條件和因素相互作用的結(jié)果。阿曼的歷史發(fā)展具有如下特點(diǎn)。
一　參與型政治發(fā)展
阿曼政治制度的最大特征是卡布斯蘇丹試圖最大限度地吸納國(guó)民參與國(guó)家事務(wù)。曾主管阿曼事務(wù)的美國(guó)大使查爾斯（Charles O.Cecil）稱(chēng)阿曼政治為參與型政治（Participatory Government）。這種參與型政治主要表現(xiàn)在阿曼卡布斯蘇丹的親民之旅和相關(guān)機(jī)構(gòu)和制度的構(gòu)建，包括《國(guó)家基本法》確保法律面前人人平等、宗教信仰自由、言論自由和出版自由；完善與健全協(xié)商會(huì)議；將行政系統(tǒng)阿曼化；重視婦女對(duì)國(guó)家發(fā)展的作用；完善公共服務(wù)系統(tǒng)�？ú妓固K丹實(shí)施這一政策的目的在于通過(guò)逐漸擴(kuò)大國(guó)民的政治參與，鞏固其統(tǒng)治基礎(chǔ)。參與型政治模式表明，阿曼政治發(fā)展正沿著逐漸成熟的路徑和趨勢(shì)邁進(jìn)，顯示了卡布斯蘇丹的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。但是阿曼參與型政治并不等于西方的民主化，它是阿曼現(xiàn)實(shí)國(guó)情與阿拉伯地區(qū)文化傳統(tǒng)基因有機(jī)結(jié)合所產(chǎn)生的政治統(tǒng)治機(jī)制。
二　多元化經(jīng)濟(jì)格局
為打破國(guó)家單一依賴(lài)石油產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)格局，阿曼實(shí)行以油氣資源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展的戰(zhàn)略。阿曼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則有三：一是將建立開(kāi)放型、多元化、易調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的根本目標(biāo)；二是推進(jìn)私有化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，孕育具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)環(huán)境；三是提高阿曼國(guó)民的文化素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能人才。為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，阿曼政府采取的具體措施有：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引外資；增加收入和促進(jìn)就業(yè)；加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)；培養(yǎng)中小企業(yè)和開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源；經(jīng)濟(jì)私有化；就業(yè)阿曼化；等等。阿曼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分為以下階段。第一階段（1970～1985年）：阿曼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二階段（1986～1995年）：阿曼開(kāi)始改變石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一模式，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化。第三階段（1996～2005年）：阿曼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針是收入多樣化、產(chǎn)業(yè)多元化、就業(yè)阿曼化。2016年是阿曼第九個(gè)五年計(jì)劃的開(kāi)局之年，其國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3%的年均增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟(jì)多元化，將石油產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重由八五計(jì)劃期間的44%降到26%，同時(shí)確保國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的通貨膨脹率，促進(jìn)私有企業(yè)發(fā)揮效用，使投資在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到28%。
三　全方位外交結(jié)構(gòu)
卡布斯蘇丹早在1984年就提出廣交友，少樹(shù)敵的口號(hào)，堅(jiān)持在友好、互信的基礎(chǔ)上，與世界各國(guó)建立外交關(guān)系�？ú妓固K丹曾在阿曼委員會(huì)年度會(huì)議上說(shuō)：我們對(duì)任何一個(gè)國(guó)家都是友好的。我們始終站在正義、和平和公平的一邊，我們呼吁世界各民族和睦相處，各種文化相互交往，根除那些產(chǎn)生仇恨的不公平、非正義的根源。這是人類(lèi)的共同利益所在。在對(duì)外交往中，卡布斯蘇丹堅(jiān)持以下原則：首先，奉行睦鄰友好、不干涉他國(guó)內(nèi)政、相互尊重國(guó)家主權(quán)的原則；其次，遵循聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法準(zhǔn)則，支持區(qū)域性組織和國(guó)際組織的活動(dòng)；再次，加強(qiáng)同阿拉伯各國(guó)的關(guān)系，支持阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟，鼓勵(lì)阿拉伯國(guó)家為解決分歧進(jìn)行建設(shè)性對(duì)話，努力實(shí)現(xiàn)本地區(qū)公正、全面的和平。根據(jù)上述原則和目標(biāo)，阿曼開(kāi)展全方位外交。1970年，與阿曼建交的國(guó)家只有3個(gè)，2016年已發(fā)展到138個(gè)。此外，阿曼還參加了105個(gè)區(qū)域性和國(guó)際性組織。阿曼成為聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的執(zhí)行理事和聯(lián)合國(guó)教育科學(xué)與文化組織的執(zhí)行理事。
四　巨變式教育戰(zhàn)略
阿曼的教育起步較晚。1969～1970年，阿曼全國(guó)只有3所學(xué)校，教師不超過(guò)30名�？ú妓固K丹執(zhí)政后非常重視教育，一直把教育作為政府優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。在卡布斯蘇丹的號(hào)召下，阿曼教育事業(yè)發(fā)展迅速。阿曼政府將大量石油收入投向教育領(lǐng)域，國(guó)民從學(xué)前教育到大學(xué)一律享受免費(fèi)教育。國(guó)家還鼓勵(lì)私人投資辦學(xué)，作為對(duì)國(guó)家公立學(xué)校的補(bǔ)充。私立學(xué)校的課程包括學(xué)齡前教育、英阿雙語(yǔ)教學(xué)和英語(yǔ)等。阿曼政府還選派留學(xué)生到其他阿拉伯國(guó)家和西方國(guó)家深造。近年來(lái)，阿曼教育發(fā)展的速度更快。阿曼官方數(shù)據(jù)顯示，2014～2015年，阿曼總共有529469名學(xué)生在政府學(xué)校就讀，其中男生267547人、女生261922人，全國(guó)各省1053所政府學(xué)校共招收新生12578人。截至2015年，阿曼教育部門(mén)共有行政人員11480人、教師55343人、監(jiān)督人員2379人。
美國(guó)學(xué)者亨廷頓指出：從政治學(xué)的角度看，世界各國(guó)之間的最重大差別不是它們政府的形式，而是它們各自政府實(shí)行有效統(tǒng)治的程度。阿曼作為君主制國(guó)家，自成為中東民族國(guó)家體系的一員以來(lái)，其國(guó)內(nèi)政治繁榮、民生幸福、社會(huì)有序。經(jīng)過(guò)40多年的治理，阿曼國(guó)民參與國(guó)家管理取得了很大的進(jìn)步，在國(guó)家政治結(jié)構(gòu)中起著重要作用。阿曼政治、經(jīng)濟(jì)、外交與文化發(fā)展表明，植根于伊斯蘭傳統(tǒng)的阿曼可以孕育出政治多元化、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和文明和諧交往的現(xiàn)代社會(huì)。