去年應林文律師之邀為其《中國反壟斷執(zhí)法報告（2008~2015）》一書作序，今年看到該書系列的第二本出版，對中國反壟斷執(zhí)法情況的分析總結得以延續(xù)，為讀者感到十分高興，同時也為林文律師團隊能在繁忙的律師工作之余保持一年出版一本著作的高效率和所付出的辛勞所感動，這確實非常不容易。

與去年第一本報告相比，今年此書除整理分析2016年度中國反壟斷執(zhí)法情況以外，還增加了對2008年《反壟斷法》實施以來至2016年年底《反壟斷法》司法適用情況的整理分析，使讀者對中國反壟斷司法情況有了一個初步了解。

2016年中國反壟斷大事件中最具里程碑意義的便是公平競爭審查制度的建立。國務院發(fā)布《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》明確提出，政策制定機關在政策制定過程中，都要進行公平競爭審查。市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施都要納入審查范圍。公平競爭審查制度的建立，是全面構建國家競爭政策體系的關鍵之舉，也是規(guī)制行政性壟斷的破冰之舉。此外，中國反壟斷行政執(zhí)法也在諸多行業(yè)實現(xiàn)零突破，其中對供水、供電、供氣、電信等公用企業(yè)壟斷行為的大力查處更體現(xiàn)了反壟斷執(zhí)法機構維護公平競爭市場秩序的決心。具體內容均在本書前三章得以體現(xiàn)，且延續(xù)去年風格，林文律師團隊通過反壟斷行政執(zhí)法案例相關要素的提煉整理，進行了統(tǒng)計分析，并通過圖表展示，一目了然。

本書第四章、第五章對中國《反壟斷法》司法適用情況進行了分析總結，林文律師團隊整理了2008年《反壟斷法》實施以來至2016年年底發(fā)生的反壟斷民事訴訟案例及行政訴訟案例，針對反壟斷民事訴訟案例，分析了案例中當事人類型、地域分布、行業(yè)分布、訴訟代理人類型、涉案壟斷行為類型、一審法院認定情況、判賠情況等因素；針對反壟斷行政訴訟案例，分析了案例中當事人類型、訴訟代理人類型、被告行政機關負責人出庭應訴情況、原告申請行政復議情況、一審法院認定情況、一審審理期限等因素。根據民事訴訟與行政訴訟兩類訴訟的不同特點分別分析，盡管目前涉及壟斷糾紛的案例數量相較其他類型的案件數量較少，但林文律師團隊的分析還是相當細致與全面的。

對案例原始信息的處理分析需要投入大量精力，我作為讀者也希望林律師團隊可將此項工作堅持下去，此系列著作也是對我國《反壟斷法》發(fā)展歷程的一種記錄。

在此仍寄望通過競爭法研究者、執(zhí)法機構和律師等法律從業(yè)者的共同努力，不斷促進我國反壟斷法的完善和進步，為營造一個自由公平的市場競爭環(huán)境盡最大的努力。

王先林

上海交通大學特聘教授、競爭法律與政策研究中心主任

?國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員、中國經濟法學研究會副會長

2017年10月17日