序言一

非洲的自主性是關(guān)系到非洲國家發(fā)展的關(guān)鍵問題，但一直未得到中國學(xué)者的重視。周玉淵博士作為一位青年學(xué)者，能夠認(rèn)識到這一問題的重要性，很了不起。他提出的主要問題有兩個：非洲國家如何保護(hù)和提升其自主性？中國作為當(dāng)前非洲發(fā)展重要的參與者，以及在從拓展利益發(fā)展到保護(hù)海外利益的新階段，如何在中非合作論壇框架下適應(yīng)、應(yīng)對、利用非洲自主性的變化和促進(jìn)非洲自主性發(fā)生變化？
在人類歷史的長河中，非洲人從來就不缺少自主性。古羅馬歷史學(xué)家、《博物志》的作者老普林尼（Pleny, the Elder, 公元23～79年）說過一句名言：非洲總是不斷有新鮮事物產(chǎn)生。當(dāng)代非洲歷史學(xué)家基-澤博（Ki-Zerbo）認(rèn)為：在非洲，這種創(chuàng)造活動，幾百萬年前就已開始的人類的自我創(chuàng)造活動，仍在進(jìn)行著。沒有自主性，何來新鮮事物？沒有自主性，何來創(chuàng)造活動？
非洲人的自主性表現(xiàn)在其豐富多彩的創(chuàng)造活動之中。在保障人類生存的經(jīng)濟(jì)活動中，他們創(chuàng)造了冶鐵方法。非洲是世界上最早產(chǎn)生冶鐵技術(shù)（公元前1800年）的地區(qū)之一。根據(jù)美國非洲裔學(xué)者亨利·路易斯·蓋茨教授的研究，這一技術(shù)甚至早于印度和中東。非洲的黃金生產(chǎn)也曾在世界上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。在公元1000年至公元1500年，歐洲幾乎所有的黃金都產(chǎn)于西非的三個地區(qū)之一，即位于現(xiàn)今塞內(nèi)加爾和馬里的邊境地區(qū)、隸屬加納王國的班布克（Bambuk）、于11～12世紀(jì)被開發(fā)出來的位于現(xiàn)今幾內(nèi)亞、馬里交界處之布雷（Bure）和現(xiàn)今加納阿肯人生活的雨林地區(qū)。沒有自主性，這些經(jīng)濟(jì)生活的成果有可能被創(chuàng)造嗎？
非洲的政治文明也是自主性的體現(xiàn)。公元前9世紀(jì)的庫施王國將努比亞地區(qū)的輝煌寫入了世界史。在公元前8～前7世紀(jì)，它征服了埃及，成為古埃及第25王朝的統(tǒng)治者，以努比亞的統(tǒng)治者的名稱流傳至今。將庫施擊敗的是源于埃塞俄比亞的阿克蘇姆王國，雖然早期它受到南阿拉伯地區(qū)的影響，但其本土特征不容置疑。古代帝國加納、馬里和桑海曾長期稱雄于西部非洲，在世界史上留下了自己的印記。馬里帝國國王曼薩·穆薩一世因占有大量黃金而出現(xiàn)在14世紀(jì)歐洲的地圖上。加涅姆-博爾努是位于乍得湖地區(qū)的古代商業(yè)帝國，其領(lǐng)土在不同時期涵蓋中非和西非部分地區(qū)。剛果王國的成就曾令歐洲人震驚，至今仍留有一幅荷蘭代表團(tuán)跪地拜見剛果國王的圖片。大津巴布韋遺址是世界文化遺產(chǎn)中的著名古跡。
非洲的自主性更重要的表現(xiàn)是在文化上。在撒哈拉沙漠和南部非洲出現(xiàn)的早期巖畫表明了非洲人藝術(shù)的自然風(fēng)格。早于秦兵馬俑的尼日利亞赤陶享譽(yù)世界，貝寧王國栩栩如生的銅雕使歐洲人贊嘆不已，英國人最后用武力擊敗這個古老王國才搶劫到2500件精美的銅雕藝術(shù)品。非洲的宗教隨著大西洋奴隸貿(mào)易而流傳到美洲并在全球傳播。非洲的鼓樂成為美洲現(xiàn)代音樂的基石并開始在全世界流行，非洲人的美術(shù)和舞蹈更是令頹廢的歐洲藝術(shù)重新煥發(fā)朝氣。這種文化的原創(chuàng)性和感染力非其他民族可比。
近代以來，非洲人的自主性因建立在種族主義之上的奴隸貿(mào)易和殖民統(tǒng)治而遭到嚴(yán)重摧殘。非洲國家獨(dú)立后，雖然在政治上有一定的自主權(quán)，但原西方宗主國的各種干涉使非洲難以達(dá)到理想的目標(biāo)。發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展結(jié)果嚴(yán)重脫節(jié)是一個最為明顯的例證，這種情況導(dǎo)致了對非洲自主性的雙重摧殘。這些非洲國家的發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃多為西方國家的發(fā)展專家制定，而這些脫離非洲現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略或計劃當(dāng)然無法成功。正如一位肯尼亞議員指出的：外國援助給非洲帶來的壞處遠(yuǎn)比我們愿意承認(rèn)的要多得多。它導(dǎo)致了這樣一種局面的形成：非洲無法在沒有外來干涉的情況下決定自身的發(fā)展速度和方向。今天，非洲的發(fā)展計劃已經(jīng)在國際貨幣基金組織和世界銀行的回廊里劃了數(shù)千英里。令人悲哀的是，國際貨幣基金組織和世界銀行內(nèi)部制訂這些發(fā)展計劃的專家們是那些與當(dāng)?shù)胤侵蕃F(xiàn)實(shí)毫無接觸的人。最令人憤慨的是，無人對這些發(fā)展戰(zhàn)略的策劃者發(fā)達(dá)國家的發(fā)展問題專家們進(jìn)行批評，受指責(zé)的卻是非洲的領(lǐng)導(dǎo)人和民眾，他們被認(rèn)為是無能的，是導(dǎo)致發(fā)展失敗的原因。在世界銀行推行結(jié)構(gòu)調(diào)整時，相當(dāng)多的非洲國家為了獲得援款，不得不放棄自己對政治、經(jīng)濟(jì)和社會的自主權(quán)，從而對國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)制度和社會政策造成極大傷害。
近年來，隨著新興國家與非洲的合作日益加強(qiáng)，亞洲國家特別是中國經(jīng)濟(jì)快速增長的現(xiàn)實(shí)給非洲國家以新的啟示。非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到：沒有任何一個國家是靠他人的援助發(fā)展起來的。有鑒于此，非洲的自主性顯得尤其重要。周玉淵博士注意到非洲國家的這一變化，其著作指出近年來非洲國家自主權(quán)意識的增強(qiáng)。他認(rèn)為，向東看只是非洲國家發(fā)展過程中的一個階段，不是最終結(jié)果，與新興國家加強(qiáng)合作并不意味著非洲國家將把重心轉(zhuǎn)向新興國家，而是希望通過實(shí)踐更加全面和平衡的國際關(guān)系策略來最大限度地利用國際資源。這種看法實(shí)際上支撐了他有關(guān)非洲國家自主權(quán)加強(qiáng)的觀點(diǎn)。通過多個維度的分析以及對不同非洲國家的實(shí)例的展示，他力圖說明：本土傳統(tǒng)文化是非洲國際關(guān)系的思想根源。
在發(fā)展理念和實(shí)踐中，非洲國家的自主性表現(xiàn)得更為明顯，向東看是突出表現(xiàn)之一。面對非洲向東看的現(xiàn)實(shí)，西方處于一種極度焦慮的狀態(tài)：一方面對新興國家的援助吹毛求疵，另一方面力圖尋找新興國家在非洲取得成功的秘方，同時不斷變換策略、手法和措辭以維護(hù)自身在國際援助體系中的主導(dǎo)權(quán)。誠然，主事權(quán)原則（即受援國在發(fā)展政策、戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展行動中行使高效的領(lǐng)導(dǎo)角色）出現(xiàn)在《巴黎宣言》（2005年）中，發(fā)展主導(dǎo)權(quán)（即發(fā)展中國家政府將加強(qiáng)對其本國發(fā)展政策的領(lǐng)導(dǎo)能力，對其發(fā)展政策有主導(dǎo)權(quán)和實(shí)施權(quán)）體現(xiàn)在《阿克拉行動議程》（2008年）中，《釜山宣言》（2011年）中出現(xiàn)了從有效援助到為了有效發(fā)展的合作的提法，這些無疑都是進(jìn)步，但只是修修補(bǔ)補(bǔ)。
非洲國家意識到，西方援助的歷史表明了西方國家為了自身的利益不擇手段，往往通過犧牲非洲國家的利益來達(dá)到自身目的。正是在這種意識中，非洲逐漸提出了自己的發(fā)展理念。周玉淵博士認(rèn)為，當(dāng)前非洲本土的發(fā)展理論框架設(shè)想是自下而上的以人為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，其主張從非洲本土找到發(fā)展的答案，更重視社會文化因素在發(fā)展中的作用。 基于非洲本土發(fā)展的理論構(gòu)建是對主流發(fā)展范式批評的產(chǎn)物，其為非洲發(fā)展提供了新的視角和理念，雖然在全球化背景下，其很難上升到主導(dǎo)理論的高度，但是非洲本土發(fā)展理論指明了未來非洲發(fā)展戰(zhàn)略的基石。
周玉淵博士的另一個分析重點(diǎn)是非洲國家在和平安全方面的自主性。這種自主性表現(xiàn)在非洲問題非洲解決的理念以及非洲和平安全框架的提出。在對非洲問題非洲解決的核心指標(biāo)的闡述中，作者對和平安全的執(zhí)行能力（非洲常備軍）、決策能力（非洲和平安全理事會）、非洲的和平文化培育能力、非洲和平行動的保障能力（非洲和平基金）、非洲沖突和安全威脅的感知能力（非洲早期預(yù)警體系）等方面進(jìn)行了分析，并提出了自己的看法。他認(rèn)為，當(dāng)前的非洲和平安全治理是一個多元、多層次、開放的安全治理復(fù)合體，在這一復(fù)合體中，非洲自主權(quán)、非洲問題非洲解決是其他行為體參與非洲安全事務(wù)的重要認(rèn)知前提，其他行為體在非洲的行動必須以承認(rèn)、尊重并支持這一原則為前提。由于這種決策牽涉其他國家行為體的利益，外部國家與非洲的和平安全關(guān)系，與本國的理念、主張和利益發(fā)生沖突的時候，發(fā)揮決定性作用的依然是本國的國家利益，非洲的自主權(quán)肯定會退居次要地位。因此，非洲國家在和平安全上的自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)不是一件輕而易舉的事，需要長時期的努力。借助索馬里和南蘇丹的實(shí)例，作者指出了非洲問題非洲解決理念在實(shí)踐中的落實(shí)以及存在的四個方面的問題。
作者還對中國、歐盟與非洲的三方合作及其與非洲自主權(quán)的關(guān)系問題進(jìn)行了探討。
作者的最后著眼點(diǎn)在于分析非洲自主權(quán)的加強(qiáng)對中非合作的影響。他認(rèn)為這種新的發(fā)展戰(zhàn)略、政策空間以及多元化的社會生態(tài)對中國的非洲戰(zhàn)略提出了新的更高的要求，具體表現(xiàn)在三個方面：第一，非洲國家再平衡戰(zhàn)略壓縮了中國戰(zhàn)略影響力提升的空間。第二，非洲發(fā)展戰(zhàn)略和政策自主能力的提升對中非發(fā)展戰(zhàn)略對接提出了更高要求。第三，非洲社會發(fā)展對中國在非洲的實(shí)踐提出了更高的規(guī)范要求。
周玉淵博士的這一著作旁征博引，對國際上的各種發(fā)展理論的和平安全觀念多有涉獵。他在北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院從事博士后研究期間，與我多有交往，也不時探討相關(guān)問題。他的好學(xué)深思使我印象頗深。對這一議題的探討必將加深他對國際政治的思考，從而為他在這一領(lǐng)域的持續(xù)研究打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。我相信，這一著作必將對中國人認(rèn)識非洲的政治現(xiàn)實(shí)起到重要作用，同時將為中非合作論壇在維護(hù)和增進(jìn)非洲國家自主權(quán)方面起到某種咨詢作用。
是為序。

李安山
于京西博雅西苑
2017年10月12日


序言二

很高興借玉淵作品出版之際，談一點(diǎn)我對中國非洲研究的想法。
最近這些年，中國的非洲研究出現(xiàn)前所未有的盛況。不僅國務(wù)院所屬部委和各省區(qū)市政府設(shè)置了不少涉及中非關(guān)系的課題經(jīng)費(fèi)，而且有關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)招募了更多的研究生和專業(yè)人員，雙邊、多邊的中非學(xué)術(shù)和教育往來及智庫對話日益頻繁，包括手邊這部作品在內(nèi)的大量非洲研究著述問世。更重要的是，中國學(xué)界開始提出非洲學(xué)的全新目標(biāo)，努力創(chuàng)設(shè)兼具國際視野及本土意識、問題導(dǎo)向和理論基礎(chǔ)的非洲研究的更高學(xué)術(shù)平臺。這種盛景在其他國家并不多見，也是國內(nèi)其他區(qū)域和國別研究領(lǐng)域所不及的。里面的原因有很多，既有經(jīng)濟(jì)方面的推動，又有政府和社會的需求，也有學(xué)者自身的自覺，也是大量新生代學(xué)者加入后產(chǎn)生的新氣象。可喜可賀的同時，須看到，這中間依然存在基礎(chǔ)薄弱的問題，存在浮躁與跟風(fēng)的問題，存在流動性過快但制度建設(shè)不足的問題；它也是中國整個學(xué)界成長的煩惱的一個側(cè)影�？傮w來看，中國的非洲研究的未來讓人充滿期待，任重而道遠(yuǎn)。
玉淵給我的印象是，他為人一向比較沉靜，寫作有自己的追求，是新一代中國非洲學(xué)研究者的代表之一。開卷有益，圖書提智。相信他的這一作品會給讀者帶來新的感受，讓讀者見證中國的非洲研究的進(jìn)步。

王逸舟
于北京
2017年10月4日