前言　中國一定會成功跨越中等收入陷阱
王靈桂
王靈桂，中國社會科學院國家全球戰(zhàn)略智庫常務副理事長兼秘書長、研究員。

2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京勝利召開。習近平代表第十八屆中央委員會向大會做了長達210分鐘的報告。報告中多處談及全球治理問題，為中國在國際舞臺上展現(xiàn)大國風范、承擔大國責任、發(fā)揮大國作用指明了方向，展現(xiàn)了中國參與全球治理的中國方案和中國智慧。
十八大以來，中國實現(xiàn)了歷史性變革。生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，環(huán)境狀況得到改善；引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。實施共建一帶一路倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，舉辦首屆一帶一路國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、亞信峰會。倡導構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革。進一步提高中國的國際影響力、感召力、塑造力，為世界和平與發(fā)展做出新的重大貢獻。中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。過去的五年，是中國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類做出更大貢獻的時代。
在過去五年里，中國已經(jīng)具有了相當?shù)膰�際影響力、感召力、塑造力。未來的歲月里，中國新的更大的國際影響力、感召力、塑造力將表現(xiàn)和體現(xiàn)在什么地方？將如何表現(xiàn)和體現(xiàn)？考察世界各國，尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展過程，可以說無不面臨著怎樣實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，以跨越中等收入陷阱的重大挑戰(zhàn)。
面對世界各國發(fā)展普遍面臨的難題和挑戰(zhàn)，十九大立足中國自身國情和發(fā)展實際，以滄海橫流顯砥柱、萬山磅礴看主峰的豪邁氣概，為了在五千年文明的畫卷中鋪展耀眼奪目的兩個一百年奮斗，用獨具特色的中國智慧，提出了治愈發(fā)展病的中國藥方，繪就了貢獻世界和平的中國方案。這不僅將成為中國未來更大國際影響力、感召力、塑造力的源泉，而且將為世界發(fā)展、國際和平、人類幸福打造一條成功之路。
世界銀行在2007年的主題報告《東亞復興：關于經(jīng)濟增長的觀點》中首次提出關于中等收入陷阱（middle-income trap）的警示，報告指出中等收入國家受到低收入國家低工資競爭者在制造業(yè)和高收入國家創(chuàng)新在快速技術變革行業(yè)的雙重擠壓，比起較富或較窮的國家，中等收入國家的增長會相對較慢。后來中等收入陷阱這個概念被用來類比拉丁美洲以及若干亞洲經(jīng)濟體的困境：一些前期增長迅速的低收入國家在進入中等收入水平后，經(jīng)濟增長會陷入長期的停滯或回落，在經(jīng)歷了較長的時間后仍不能進一步發(fā)展為高收入國家。如巴西、阿根廷、墨西哥、智利、菲律賓以及中東多國便是陷入中等收入陷阱的典型例子。日本學者大野健一根據(jù)亞洲和拉美經(jīng)濟體發(fā)展歷史經(jīng)驗，認為經(jīng)濟體可以通過外資引進、規(guī)模擴張、技術吸收和技術創(chuàng)新的方式完成五個階段的產(chǎn)業(yè)趕超，但是很多經(jīng)濟體則無法提升其人力資本，無法完成技術吸收以進入第三階段，這種天花板現(xiàn)象就是中等收入陷阱。
亞洲發(fā)展銀行則將中等收入陷阱定義為無法與低收入、低工資經(jīng)濟體在出口制造端競爭，并無法與發(fā)達國家在高技術創(chuàng)新端競爭，這些國家無法及時從廉價的勞動力和資本的資源驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)力驅(qū)動型增長。國際經(jīng)濟合作組織將中等收入陷阱描述為：達到（中等）收入水平，（一些）國家在發(fā)展中出現(xiàn)一系列新挑戰(zhàn)，導致低增長而陷入所謂的中等收入陷阱。國際貨幣基金組織將中等收入陷阱定義為高速增長經(jīng)濟體停滯在中等收入水平，并無法跨入高收入國家行列的現(xiàn)象，其本質(zhì)是增長放緩的一種特殊情況，即突然性巨大且持續(xù)的波動背離于條件收斂下預期的增長路徑。雖然有關中等收入陷阱的概念并不統(tǒng)一，但其基本含義是描述一個經(jīng)濟體從中等收入向高等收入邁進的過程中，容易出現(xiàn)經(jīng)濟增長的停滯和徘徊的現(xiàn)象。因此中等收入陷阱問題在本質(zhì)上是一個經(jīng)濟增長及其動力問題，從中長期增長來看，經(jīng)濟增長速度回落，增長缺乏新的動力。中等收入陷阱的提法在學界中一直存在爭議，但也正是反復、激烈的學術爭論，使這個概念成為社會普遍知曉的一個經(jīng)濟學概念。
同時，中等收入陷阱在中國也引起了決策者的高度重視。自改革開放以來，中國經(jīng)濟高速增長，從一個人均國民收入低于200美元的貧窮農(nóng)業(yè)國成長為世界上最大的最具活力的制造業(yè)中心。2010年中國人均國民收入達到4300美元，按照世界銀行定義的標準，中國成功晉升為中等收入國家；后又經(jīng)過5年中高速增長成為中等偏上收入國家。中國在近一代人的時間內(nèi)，幾乎取得了西方國家?guī)装倌甑墓�業(yè)成就，但也在極短時間內(nèi)積累了西方國家經(jīng)歷過的腐敗、環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩等諸多問題，中國同時面臨著老齡化和人口紅利消失等壓力，經(jīng)濟增速開始放緩，一個很自然的問題就是，中國會不會也像絕大多數(shù)的中等收入國家那樣掉入中等收入陷阱？如何采取措施以盡量避免這種情況發(fā)生？這些問題不僅在業(yè)界和學術界被廣泛提及，而且在政策界也備受關注，因而進入新常態(tài)后中國能否跨越中等收入陷阱成為一個重要的經(jīng)濟學問題。
在2015年于清華大學舉行的清華中國經(jīng)濟高層講壇上，時任財政部部長樓繼偉表示，現(xiàn)在中國的關鍵任務是要跨過中等收入陷阱，由于中國太快進入老齡化社會，在未來的5年或10年有50%以上的可能性會滑入中等收入陷阱。要實現(xiàn)6.5%～7%的經(jīng)濟增長速度，就要求我國在未來的5～7年的時間里，做好全方位改革，解決市場中仍然存在的扭曲。許小年2017年5月5日在深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院的演講中也認為，中國的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過三十多年的改革開放，到現(xiàn)在處于一個很關鍵的轉(zhuǎn)型期。
在近年來的喧囂聲中，中等收入陷阱似乎成為發(fā)展中國家走向繁榮和富強的魔咒和難以逾越的天塹。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國似乎也將成為中等收入陷阱的獵物而難以擺脫。但是，在習近平總書記的帶領下，中國近五年來的發(fā)展成效已經(jīng)把陷阱變?yōu)橥ㄍ�。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央正視中等收入陷阱可能帶來的風險，圍繞什么是中國夢、怎樣實現(xiàn)中國夢等重大問題，在實踐中面對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑、國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的深刻調(diào)整和變革等，審時度勢，深入思考和把握中國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史方位，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；以習近平同志為核心的黨中央將改革開放看作偉大覺醒活力之源重要法寶和必由之路；習近平總書記親自擔任中央全面深化改革領導小組組長，既掛帥又親征，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。在這種堅韌努力下，各領域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立起來；致力于打通最后一公里，改革局面在奮力前行中積厚成勢；全面深化改革使國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，人民群眾的獲得感顯著增強，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性進一步彰顯。
也正是如此，在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新時代規(guī)劃。他指出，既要決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。習近平總書記指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
從十九大到二十大，是兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。為此，在綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件的基礎上，習近平總書記在十九大報告中指出，從2020年到21世紀中葉可以分兩個階段來安排。
第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。
第二個階段，從2035年到21世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富�；�本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
將陷阱變?yōu)橥ㄍ荆�不能坐而論道，不能等天上掉餡餅，不能夸夸其談。為此，習近平總書記強調(diào)，從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。我們要堅忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章；要貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力；必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢；要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破；必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變；加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制；加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰；要以一帶一路建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
習近平總書記在黨的十九大上多次強調(diào)指出，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是社會主義的本質(zhì)要求。我們要激發(fā)全社會的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。黨的十八大以來的豐碩成績，黨的十九大描繪的宏偉發(fā)展藍圖，使中國這艘巨輪增加了更多劈風斬浪的動力。我們相信，在這種氣吞山河的宏大氣魄面前，在中國共產(chǎn)黨帶領人民苦干加巧干的務實奮斗面前，挑戰(zhàn)將變機遇、陷阱將變通途，國外學術界的預測將會永遠停留在紙上。這將是中國之幸運，也將作為榜樣和例證，給發(fā)展中國家人民帶來希冀和光明。
本書是國際戰(zhàn)略智庫觀察項目2017年度的第十份報告，也是2017年度的封山之作。國際戰(zhàn)略智庫觀察項目是中國社科院國家全球戰(zhàn)略智庫的重點課題之一。長期以來，我們本著立足國內(nèi)、以外鑒內(nèi)的原則，密切跟蹤和關注境外戰(zhàn)略智庫對中國發(fā)展的各種評述，對客觀者我們認真研究吸納，對故意抹黑和造謠者我們一笑了之予以擯棄。這不失為一種接地氣的研究路徑和方式，匯總其科學成果適時發(fā)布，也不失為服務國內(nèi)同仁研究工作的一種探索和嘗試。這也是我們系列專題報告的初衷和目標，敬請各位前輩和同仁批評指正。
信筆至此，是為序。

2017年10月27日
于頤和園北中央黨校宿舍