3.海關(guān)法律制度遭到嚴(yán)重破壞
    1967年7月起，對于外貿(mào)系統(tǒng)各進(jìn)出口公司按統(tǒng)一作價辦法暫行規(guī)定作價的進(jìn)口商品，海關(guān)停止征收進(jìn)口關(guān)稅，其稅款由外貿(mào)公司并入外貿(mào)利潤統(tǒng)一交庫；對于不按統(tǒng)一作價辦法作價的進(jìn)口商品，仍按照《海關(guān)進(jìn)出口稅則》的規(guī)定征收關(guān)稅。
    4.開放型保護關(guān)稅原則的確立
    改革開放以后，國務(wù)院于1978年8月批準(zhǔn)了《關(guān)于改進(jìn)征收關(guān)稅辦法和改革海關(guān)體制的報告》，決定恢復(fù)關(guān)稅的單獨計征，對外貿(mào)公司的納稅手續(xù)作適當(dāng)簡化。1980年1月起，地方外貿(mào)公司的進(jìn)口貨物均由地方海關(guān)征稅，外貿(mào)進(jìn)出口總公司的進(jìn)口貨物則一律實行集中納稅。
    1980年3月國務(wù)院作出了《關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》，海關(guān)管理體制和關(guān)稅制度開始有了重大變化。1982年關(guān)稅稅率作了一次重大調(diào)整，體現(xiàn)了從高關(guān)稅保護原則向適度保護原則的轉(zhuǎn)變。1984年國務(wù)院修改稅則領(lǐng)導(dǎo)小組正式提出了改革開放時期中國的關(guān)稅政策是“貫徹國家的對外開放政策；鼓勵出口和擴大必需品的進(jìn)口；保護和促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展；保證國家的關(guān)稅收入”。由此我國的內(nèi)向型保護關(guān)稅政策開始轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型保護關(guān)稅政策。
    1985年國務(wù)院頒布了經(jīng)過修訂的《進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《海關(guān)進(jìn)出口稅則》.體現(xiàn)了開放型保護關(guān)稅的原則。從1985年至1991年，我國對關(guān)稅的征稅范圍和稅率只進(jìn)行了小范圍的調(diào)整，但因為我國存在許多吸引外資的減免稅收的優(yōu)惠政策，所以到1992年普遍降低關(guān)稅前，我國關(guān)稅的算術(shù)平均稅率高達(dá)43.2%，但實際的關(guān)稅稅率卻不高。
    5.加入世貿(mào)組織后關(guān)稅政策的調(diào)整
    1992年以后，為適應(yīng)“復(fù)關(guān)”（恢復(fù)關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定締約國地位）和“人世”（加入世貿(mào)組織）需要，我國連續(xù)七次自主大規(guī)模降低關(guān)稅稅率，平均關(guān)稅稅率從1992年前的43.2%下降至2001年的15.3%，并且從1992年1月1日起開始實施以《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)的新的《海關(guān)進(jìn)出口稅則》。
    2001年12月11日我國正式加入世貿(mào)組織之后，為了履行“人世”承諾，根據(jù)關(guān)稅減讓表，我國逐年降低關(guān)稅稅率，至2005年我國平均關(guān)稅稅率已降至9.9%，低于發(fā)展中國家的平均水平。
    2007年我國平均關(guān)稅稅率進(jìn)一步下調(diào)至9.8%，此后盡管每年都調(diào)整了某些稅目的關(guān)稅稅率，但總體關(guān)稅水平一直維持在9.8%的水平不變。
    ……