本書以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、民族社會(huì)學(xué)等學(xué)科為理論基礎(chǔ),在第一手調(diào)研資料的基礎(chǔ)上,本著“問題導(dǎo)向”,通過對(duì)青海藏區(qū)公共文化產(chǎn)品的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)、政府服務(wù)供給的價(jià)值目標(biāo)與體系模式等核心問題的研究,梳理和架構(gòu)符合民族文化特點(diǎn)與農(nóng)牧區(qū)實(shí)際的發(fā)展思路和實(shí)踐路徑。主要內(nèi)容包括:青海藏區(qū)自然、人文環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征及與公共文化發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性;青海藏區(qū)公共文化產(chǎn)品的特質(zhì)與功能,公共文化建設(shè)的特殊性表現(xiàn);青海藏區(qū)政府公共文化產(chǎn)品供給能力和公共文化服務(wù)差距;青海藏區(qū)公共文化產(chǎn)品價(jià)值選擇與服務(wù)供給模式建構(gòu);青海藏區(qū)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的制度保障與政策工具;青海藏區(qū)公共文化服務(wù)能力提升的路徑和需要處理好的幾大關(guān)系。
關(guān)桂霞(1960— ),女,滿族,北京市人,本科學(xué)歷,歷史學(xué)學(xué)士,F(xiàn)任中共青海省委黨校、青海省行政學(xué)院、青海省社會(huì)主義學(xué)院民族宗教學(xué)教研部主任、二級(jí)教授。被國務(wù)院授予享受政府特殊津貼專家,青海省人民政府授予“青海省優(yōu)秀專家”“青海省先進(jìn)工作者”;被國家社科規(guī)劃辦聘請(qǐng)為國家社科基金評(píng)審學(xué)科組專家。中國民族理論學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)常務(wù)理事、青海省第五屆社科聯(lián)合會(huì)常務(wù)理事;第十屆、第十一屆青海省政協(xié)委員、民族宗教委員會(huì)副主任。主要從事民族宗教理論與政策方面的教學(xué)科研和決策咨詢工作。近幾年,主持完成國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)、一般項(xiàng)目1項(xiàng)、西部項(xiàng)目1項(xiàng)。
目 錄
第一章 緒論(1)
第一節(jié) 國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述(1)
一 國外文獻(xiàn)綜述(1)
二 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述(6)
第二節(jié) 研究背景與研究過程(16)
一 研究背景(16)
二 研究過程(19)
第三節(jié) 框架結(jié)構(gòu)與研究重點(diǎn)難點(diǎn)(20)
一 框架結(jié)構(gòu)(20)
二 研究重點(diǎn)難點(diǎn)(21)
第二章 青海藏族聚居區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)人文特征(24)
第一節(jié) 自然地理環(huán)境概述(24)
一 青藏高原重要組成部分(25)
二 國家重要生態(tài)安全屏障(26)
三 國家重要戰(zhàn)略資源接續(xù)地(27)
第二節(jié) 人文背景及主要特征(28)
一 多民族聚居 藏族人口為眾(29)
二 人煙稀少 傳統(tǒng)畜牧業(yè)居主導(dǎo)(38)
三 宗教影響大 群眾信仰虔誠(39)
四 文化資源富集 多元包容和合(42)
第三節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體評(píng)價(jià)(45)
一 全面小康基礎(chǔ)條件具備 但指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度低(45)
二 經(jīng)濟(jì)總量增幅較快 但起點(diǎn)低基數(shù)小(47)
三 基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善 但偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)滯后(50)
四 扶貧攻堅(jiān)能力增強(qiáng) 但返貧率居高不下(52)
五 生態(tài)保護(hù)成效初顯 但惡化趨勢未根本遏制(55)
第三章 青海藏族聚居區(qū)公共文化產(chǎn)品特質(zhì)與功能(58)
第一節(jié) 公共文化產(chǎn)品特質(zhì)(58)
一 公共性與地域性交互(59)
二 公益性與政治性交互(62)
三 均等性與民族性交互(64)
四 基本性與特殊性交互(65)
第二節(jié) 公共文化產(chǎn)品功能(67)
一 培育農(nóng)牧民群眾文化素養(yǎng)(67)
二 引導(dǎo)民族文化發(fā)展方向(70)
三 建構(gòu)共有精神家園(73)
四 抵御民族分裂勢力之文化基礎(chǔ)(76)
第四章 青海藏族聚居區(qū)公共文化產(chǎn)品供給能力(79)
第一節(jié) 一般性分析(80)
一 文化信息資源共享工程(80)
二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)文化室建設(shè)工程(83)
三 “送書下鄉(xiāng)”和“農(nóng)(牧)家書屋”工程(84)
四 文化館(群藝館)建設(shè)和“送戲下鄉(xiāng)”(85)
五 廣播電視“戶戶通”升級(jí)改造和擴(kuò)大藏語廣播電視覆蓋面(87)
六 初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)設(shè)施(90)
第二節(jié) 六州實(shí)景掃描(91)
一 海南州(92)
二 海北州(95)
三 海西州(97)
四 黃南州(99)
五 玉樹州(101)
六 果洛州(103)
第三節(jié) 共性問題(105)
一 公共文化產(chǎn)品“供不應(yīng)求” 總量不足(106)
二 公共文化產(chǎn)品“供不適求” 結(jié)構(gòu)不盡合理(109)
三 公共文化產(chǎn)品供給中重“項(xiàng)目”建設(shè) 輕運(yùn)行管理維護(hù)(113)
四 公共文化產(chǎn)品供給機(jī)制引致文化產(chǎn)品低效(115)
第五章 青海藏族聚居區(qū)公共文化服務(wù)體系(117)
第一節(jié) 政府公共文化服務(wù)理念(118)
一 公共文化服務(wù)均等化(118)
二 保障基本文化權(quán)益(120)
三 體現(xiàn)以人為本科學(xué)發(fā)展理念(121)
第二節(jié) 政府公共文化服務(wù)保障(122)
一 國家政策法規(guī)保障(123)
二 地方政策保障(126)
第三節(jié) 政府公共文化服務(wù)差距(128)
一 藏區(qū)地方政府職能“錯(cuò)位”與“缺位”(129)
二 藏區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)發(fā)展不均等(131)
三 玉樹重建后州治所在區(qū)域與其他藏區(qū)的差距(136)
四 公共文化體制機(jī)制改革滯后(139)
五 文化隊(duì)伍人才匱乏 結(jié)構(gòu)失衡(141)
六 體育管理人員和專業(yè)人才嚴(yán)重不足(144)
七 小結(jié)(145)
第六章 青海藏族聚居區(qū)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給模式探討(146)
第一節(jié) 政府提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的價(jià)值目標(biāo)(146)
一 權(quán)益公平(147)
二 社會(huì)效益優(yōu)先(149)
三 多樣性發(fā)展(150)
第二節(jié) 公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給的國內(nèi)外借鑒(151)
一 他山之石(152)
二 國內(nèi)探索(156)
第三節(jié) 青海藏區(qū)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給多元化模式探討(160)
一 政府主導(dǎo)下的“主體共治”型模式(161)
二 市場主導(dǎo)下的“合作共治”型模式(164)
三 民間主導(dǎo)下的“契約化共治”型模式(166)
第七章 青海藏族聚居區(qū)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的制度設(shè)計(jì)(175)
第一節(jié) 公共文化服務(wù)均等化的制度保障(175)
一 財(cái)政投入(176)
二 法律保障(183)
三 管理機(jī)制(186)
四 人才建設(shè)(190)
第二節(jié) 公共文化服務(wù)能力提升的路徑選擇(193)
一 暢通公共文化服務(wù)需求訴求渠道(193)
二 構(gòu)建藏區(qū)公共文化服務(wù)資源共享機(jī)制(196)
三 完善藏區(qū)公共文化服務(wù)績效評(píng)估機(jī)制(197)
四 因地制宜搭建公共文化服務(wù)載體(202)
第三節(jié) 需要處理好的幾種關(guān)系(206)
一 政府與市場: “掌舵者”與“劃槳者”(206)
二 政府與社會(huì): 官民合作共同治理(208)
三 政府與文化機(jī)構(gòu): 管辦分離、政事分開(210)
四 文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè): 互濟(jì)共振(212)
主要參考文獻(xiàn)(216)
后記(227)