互聯(lián)網(wǎng)治理為什么如此重要？

　　2016年全球互聯(lián)網(wǎng)治理迎來一個風(fēng)云際會的歷史契機：美國東部時間9月30日午夜，美國商務(wù)部下屬的國家電信和信息管理局(NTIA)與互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（ICANN）簽署的互聯(lián)網(wǎng)編碼分配合同到期失效，美國政府至此正式放棄了對ICANN的單邊控制，將其移交給全球多利益相關(guān)方。這距2014年3月14日美國政府宣布計劃移交兩年半有余，其間錯綜交織著各國政府、國際組織、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、跨國公司、社群、學(xué)術(shù)機構(gòu)、技術(shù)專家、民間團體、用戶等的多方思考、辯論、爭議，標(biāo)志著多利益相關(guān)方模式在全球互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的真正實踐，具有里程碑意義。本書的翻譯出版切中全球互聯(lián)網(wǎng)治理這一宏大敘事下的關(guān)鍵歷史節(jié)點和實踐場景，可謂恰逢其時。

　　在這一主題領(lǐng)域，放眼全球，近年來具有相當(dāng)影響力和戰(zhàn)略價值的立法規(guī)范、政策動議層出不窮，學(xué)術(shù)科研論著為數(shù)不少；放眼國內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)安全基本法、互聯(lián)網(wǎng)資源和數(shù)據(jù)管理規(guī)范、行業(yè)自律公約等均在緊鑼密鼓地醞釀中，相關(guān)的研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)沙龍如雨后春筍般聚集涌現(xiàn)……在眾多研究成果中，勞拉教授的《互聯(lián)網(wǎng)治理全球博弈》一書給了我們更加深刻全面與體系化的研究進路和觀察視野，為我們統(tǒng)籌把握互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域內(nèi)相互沖突的多元利益訴求和價值取向提供了生動豐富的案例場景和深入淺出的理論辨析。

　　本書宗旨：推動互聯(lián)網(wǎng)開放共享與安全可信

　　勞拉教授是信息工程和科技研究雙料博士，具有深厚的學(xué)術(shù)背景，致力于信息基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)原理與治理架構(gòu)以及社會經(jīng)濟關(guān)聯(lián)效應(yīng)等主題的研究，作為美國信息通信與傳媒大學(xué)的副院長，牽頭耶魯大學(xué)法學(xué)院信息社會治理研究專項，長期擔(dān)任全球互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新治理學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)核心成員，在跨國企業(yè)、學(xué)術(shù)機構(gòu)、政府相關(guān)國際互聯(lián)網(wǎng)治理和信息通信政策咨議方面有豐富的經(jīng)驗和研究積淀。

　　本書最突出的學(xué)術(shù)貢獻和獨特研究視角在于：并非僅停留在對民族國家公共治理政策價值取向和執(zhí)行策略的辨析，而是更加凸顯技術(shù)邏輯對互聯(lián)網(wǎng)治理架構(gòu)影響作用的“兩面性”。一面隱蔽在治理主體、治理規(guī)則、治理體系之下，發(fā)揮著實際的作用，它們是技術(shù)手段原理和配置策略；另一面是治理目標(biāo)、治理需要和價值關(guān)切，技術(shù)資源和系統(tǒng)平臺能力也為之服務(wù)。因此不僅僅是政府機構(gòu)在主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)治理，那些協(xié)調(diào)基礎(chǔ)資源，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的非政府國際組織、學(xué)術(shù)科研機構(gòu)、私營企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會乃至用戶都在深度參與并影響著治理進程。

　　現(xiàn)實中互聯(lián)網(wǎng)治理職能更多是通過多利益相關(guān)主體參與、協(xié)同制度設(shè)計和組織機構(gòu)創(chuàng)建更新來實現(xiàn)的。透過法規(guī)政策征詢咨議，自律聯(lián)盟發(fā)起和規(guī)范草擬，與國家安全緊密相關(guān)的授權(quán)監(jiān)控、替代性執(zhí)行、委托版權(quán)執(zhí)法等場景可以更加精準(zhǔn)把握這一機制機理的有效性和適用性。互聯(lián)網(wǎng)治理架構(gòu)、行為規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)總是在各種價值沖突中持續(xù)演化調(diào)整，多利益相關(guān)方商談決策的透明度、公開性、公平性和可問責(zé)性將成為衡量其合理正當(dāng)?shù)闹匾�基�?zhǔn)�；ヂ�(lián)網(wǎng)治理更是一項規(guī)模浩大多國參與的利益協(xié)調(diào)集體行動，有序協(xié)調(diào)區(qū)域性治理對營造一個穩(wěn)定和安全的全球互聯(lián)網(wǎng)治理局面影響甚巨。

　　全球互聯(lián)網(wǎng)治理的未來

　　全球互聯(lián)網(wǎng)治理的多利益相關(guān)方平衡協(xié)調(diào)生態(tài)悄然孕育萌芽，如何確保其功能發(fā)揮和順利運轉(zhuǎn)仍是一個充滿未知變數(shù)的開放性命題，關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展和開放共享。全球互聯(lián)網(wǎng)治理是一個綜合體系和復(fù)雜議題，對于多利益相關(guān)方模式的解讀與實踐因國別領(lǐng)域、文化傳統(tǒng)、意識形態(tài)而有所差異，如何解讀政府在多利益相關(guān)方治理模式中的角色定位，如何兼容并蓄、靈活把握、求同存異，如何避免固化理解與泛化應(yīng)用將是一個值得深入思考關(guān)注的命題。

　　互聯(lián)網(wǎng)治理的中國聲音和中國力量

　　中國已經(jīng)是互聯(lián)網(wǎng)大國，并且具備成為互聯(lián)網(wǎng)強國的雄心和潛質(zhì)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的宏偉目標(biāo)已經(jīng)納入國家“十三五”規(guī)劃和國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。中國尋求與其地位相稱的利益，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)并積極影響全球互聯(lián)網(wǎng)治理的歷史演進趨勢。作為國際社會負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)方，中國需要在為全球互聯(lián)網(wǎng)做出貢獻的同時實現(xiàn)自己的利益訴求，二者相輔相成。

　　本書的翻譯旨在拓寬視野，豐富理論體系和實證研究，積極對接把握互聯(lián)網(wǎng)治理國際學(xué)術(shù)研究的最新動向。中國需要在了解、吸收、借鑒全球互聯(lián)網(wǎng)治理理念、規(guī)則和趨勢的基礎(chǔ)上，繼續(xù)夯實自身實力，在新一輪的國際較量中不斷完善治理體系和規(guī)則，厚積薄發(fā)、登高望遠(yuǎn)，進一步發(fā)揮中國在國際互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的能量，與世界各國協(xié)同推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、發(fā)展、開放、普惠的方向努力。

　　貢獻與致謝

　　應(yīng)中國人民大學(xué)出版社之邀，中國信息通信研究院安全研究所信息安全研究團隊有幸承擔(dān)耶魯大學(xué)出版社這一論著的翻譯任務(wù)。書稿翻譯工作包含初譯和合稿后兩輪校對、一輪統(tǒng)稿。成果貢獻如下：覃慶玲負(fù)責(zé)翻譯總體工作。龐妺第1章；吳振剛第2、3、6章；陳湉第4章；崔現(xiàn)東第5章；范為第7、8章；王映第9、10章。附錄的索引、名詞和縮略語由王映、吳偉和陳慧慧承擔(dān)。第一輪補譯校稿由王映、吳偉和陳慧慧承擔(dān)；第二輪補譯校稿、第三輪統(tǒng)稿注釋和序言等由陳慧慧承擔(dān)。感謝各位同事的辛勤付出和全力支持！感謝中央網(wǎng)信辦、工信部等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的對書稿翻譯給予的指導(dǎo)和關(guān)注！

　　翻譯工作積極依托既有的對于宏觀政策法規(guī)和微觀業(yè)務(wù)應(yīng)用專門性、深入性的研究機制框架，立足對全球互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)議題的深刻理論積淀、長期跟蹤把握和動態(tài)研究積累，憑借對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的敏銳洞察力和高效執(zhí)行力，能夠充分發(fā)揮在實踐基礎(chǔ)上對治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實訴求的深刻理解優(yōu)勢，因而有決心、有信心、有實力盡可能完整翔實地表達呈現(xiàn)出作者勞拉教授豐富深刻的學(xué)術(shù)思想和開闊的研究視野。

　　翻譯過程中團隊精誠合作、成員無私奉獻值得嘉獎紀(jì)念，同時對在翻譯過程中給予諸多技術(shù)咨詢和寶貴建議的領(lǐng)導(dǎo)同行表示誠摯的謝意！翻譯疏漏之處，文責(zé)自負(fù)，歡迎批評指正！

　　中國信息通信研究院安全研究所

　　2016年10月8日