黨的十八屆四中全會以全面推進依法治國為主題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱四中全會決定），其中提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對依法治國方略實施的具體步驟作了全面部署和頂層設(shè)計。在社會主義法律體系已經(jīng)形成的背景下，四中全會提出了建設(shè)法治體系的目標(biāo)，從法律體系邁向法治體系，這表明我國的法治建設(shè)已經(jīng)進入新的歷史階段。如果說十一屆三中全會撥亂反正，將“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越?jīng)濟建設(shè)為中心”，是一個重要的歷史轉(zhuǎn)折，那么，十八屆四中全會則是一個新的歷史轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟建設(shè)和法治建設(shè)共同成為新 時期黨的工作的重心。在我們黨九十多年的歷史中，針對不同時期的歷史任務(wù)，黨的工作重點有過多次的轉(zhuǎn)變。在中國經(jīng)濟社會 建設(shè)取得偉大成就的今天，我們黨將依法治國確定為新時期的工作重點，是著眼于國家長治久安和中華民族長遠利益的、具有遠見卓識的戰(zhàn)略部署，開創(chuàng)了社會主義偉大事業(yè)的新篇章。四中全會在國家法治建設(shè)的歷史進程中具有里程碑意義，與四中全會相關(guān)的多個“第一”足以載入史冊: ——中共中央第一次將中央全會的主題確定為“依法治國”， 凝聚了全黨的共識，反映了廣大人民群眾共同的心愿。這是黨的歷史上第一次以“法治”作為主要議題的全會。 ——四中全會第一次就如何全面推進依法治國，加快社會主 義法治國家建設(shè)進行頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，在決議中第一次提出建設(shè)“法治體系”和“法治國家”的總目標(biāo)。 ——四中全會第一次提出了“中國特色社會主義法治道路”。這條道路就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以中國特色社會主義制度為基礎(chǔ)，以社會主義法治理論為指導(dǎo)，以建設(shè)中國特色社會主義法治體系 和社會主義法治國家為總目標(biāo)，并以推進依法治國戰(zhàn)略的各項任務(wù)為內(nèi)容，形成了符合中國國情、獨具中國特色的法治道路。 ——四中全會第一次提出落實依法治國方略的“路線圖”。包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法 治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。 ——四中全會第一次將對推進依法治國具有重要意義的改革舉措分解為一百八十多項，并把這些舉措“納入改革任務(wù)總臺賬，一體部署、一體落實、一體督辦”，形成了具體的操作方案， 這也是絕無僅有的。 ——四中全會第一次清晰表述了法治的內(nèi)涵，即法治由良法與善治共同構(gòu)成，并明確提出了“良法”與“善治”之間的關(guān)系，即“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。此外，四中全會還第一次提出了許多新概念、新理論，如“法治體系”、“法治保障體系”、“黨內(nèi)法規(guī)體系”、黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治的“題中應(yīng)有之義”等。四中全會決定是對社會主義法治理論的重大創(chuàng)新，是對法治概念內(nèi)涵的進一步發(fā)展，也為我國未來的法治建設(shè)指明了方向。在這一背景下，對該決定進行認(rèn)真學(xué)習(xí)和解讀，是法學(xué)理論工作者的重要任務(wù)。建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治國家，對中國人來說，是一項前無古人的偉大事業(yè)。它體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同意志，凝聚了廣大人民的共識。在我國，法治既是一種偉大的社會實踐，又是一種崇高的社會理想，它激勵我們?yōu)閷崿F(xiàn)法治社會而不斷追求、努力。但不積跬步，無以至千里。法治不能大躍進，不能脫離國家社會發(fā)展的實際水平。從法律體系邁向法治體系，四中全會的決定為中國未來的法治建設(shè)描繪了一幅宏偉的藍圖。這一藍圖不僅立意高遠，而且附有明確的路線圖，有很強的可操作性。不過，知易行難，我們能否將這一重要的歷史機遇及 時轉(zhuǎn)化為法治中國的建設(shè)成就，取決于我們能否繼續(xù)堅持不懈地 追求法治夢�？萍嫉陌l(fā)明和創(chuàng)新使人類學(xué)會了如何駕馭自然，而 法律的創(chuàng)制和踐行則使人類學(xué)會如何駕馭自己。“敷政優(yōu)優(yōu)，百祿是遒。” 全面依法治國是億萬人民的共同期盼，凝聚了全黨和全國人民的共識。我們黨帶領(lǐng)中國人民走上法治的道路，也必將走出幾千年循環(huán)往復(fù)、興衰更替的“歷史周期率”。法治之路就是一條通向全面建設(shè)小康社會的康莊大道，也是實現(xiàn)中國夢的重要保障。我們正在走向一個崇尚法治、信守法治、厲行法治的新時代，雖然道路漫漫，但目標(biāo)已定，前途一片光明。

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