改革開放以來(lái),我國(guó)工業(yè)發(fā)展迅速,取得舉世矚目的成績(jī)。但在此過(guò)程中,也帶來(lái)了大量的能源資源消耗和污染物排放,能源資源短缺、環(huán)境污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。只有推動(dòng)工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,才有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。通過(guò)征收相關(guān)稅收,可以提高資源能源使用及污染物排放成本,激勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗。目前,我國(guó)已經(jīng)開征了資源稅、能源稅,并計(jì)劃于明年開征環(huán)境稅,對(duì)于工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型起著重要的推動(dòng)作用。但是,由于相關(guān)稅收存在著理念偏失、體系不完整、激勵(lì)效果不足等問(wèn)題,在推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展方面并未完全發(fā)揮出應(yīng)有作用。針對(duì)當(dāng)前綠色稅收體系存在的問(wèn)題,從理念、目的、體系等方面提出完善建議,將有助于充分發(fā)揮稅收的激勵(lì)作用,盡快推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
毛濤,法學(xué)博士、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后,副研究員,現(xiàn)任工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心全球能源資源環(huán)境研究所副所長(zhǎng)(主持工作),兼任河北大學(xué)法學(xué)專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師。2010年曾受國(guó)家留學(xué)基金委資助赴加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)(UBC)訪學(xué)一年。2014年曾在工業(yè)和信息化部國(guó)際合作司借調(diào)工作一年。主要從事工業(yè)綠色發(fā)展法律政策研究,曾主持和參與國(guó)家社科基金項(xiàng)目以及工信部、環(huán)保部、司法部、中國(guó)法學(xué)會(huì)等單位委托課題30余項(xiàng)。
目 錄
引言
第一章 工業(yè)發(fā)展與綠色稅收
第一節(jié) 我國(guó)工業(yè)發(fā)展概況
一 我國(guó)工業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)
二 我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
三 我國(guó)工業(yè)發(fā)展的新思路
第二節(jié) 工業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境
一 工業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
二 工業(yè)綠色發(fā)展面臨的困境
三 工業(yè)綠色發(fā)展困境原因分析
四 推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)建議
第三節(jié) «中國(guó)制造2025»與工業(yè)綠色發(fā)展
一 «中國(guó)制造2025»背景下的工業(yè)綠色發(fā)展
二 工業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)目標(biāo)
三 工業(yè)綠色發(fā)展的主要工作
四 工業(yè)綠色發(fā)展的主攻方向
第四節(jié) 工業(yè)綠色發(fā)展與綠色稅收
一 推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)措施
二 綠色稅收的制度優(yōu)勢(shì)
三 綠色稅收的價(jià)值所在
第二章 綠色稅收立法域外實(shí)踐
第一節(jié) 綠色稅收發(fā)展過(guò)程
一 萌芽階段
二 初步發(fā)展階段
三 緩慢發(fā)展階段
四 快速發(fā)展階段
第二節(jié) 綠色稅收制度要點(diǎn)
一 稅收類型
二 稅收范圍
三 計(jì)稅依據(jù)
四 特別政策
五 實(shí)施效果
第三節(jié) 綠色稅收最新發(fā)展
一 計(jì)稅依據(jù)
二 征收階段
三 稅目范疇
四 納稅義務(wù)人
五 稅率
六 稅收歸屬及用途
七 稅收減免
第三章 我國(guó)綠色稅收立法現(xiàn)狀與問(wèn)題
第一節(jié) 與資源利用相關(guān)的稅收
一 相關(guān)規(guī)定
二 主要稅種
三 與資源利用相關(guān)的費(fèi)用
四 資源稅存在的問(wèn)題
第二節(jié) 與能源利用相關(guān)的稅收
一 煤炭
二 天然氣
三 石油
四 電力
第三節(jié) 與污染物排放相關(guān)的稅收
一 排污費(fèi)
工業(yè)綠色發(fā)展稅收立法研究
二 排污費(fèi)與環(huán)境稅的制度銜接
三 排污稅的主要內(nèi)容
四 排污稅存在的問(wèn)題
第四節(jié) 支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收
一 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及改革方向
二 相關(guān)稅收
三 存在的問(wèn)題
第五節(jié) 我國(guó)綠色稅收立法存在的問(wèn)題
一 部分稅收定位不準(zhǔn)
二 征收領(lǐng)域不均衡
三 專門性稅收較少
四 稅收特殊政策運(yùn)用不足
五 缺少專款專用的制度保障
第六節(jié) 綠色稅收立法相關(guān)問(wèn)題原因分析
一 立法定位不當(dāng)
二 立法實(shí)踐不成熟
三 立法技術(shù)滯后
第四章 我國(guó)綠色稅收立法完善建議
第一節(jié) 綠色稅收立法的價(jià)值選擇
一 正義價(jià)值
二 秩序價(jià)值
三 效率價(jià)值
第二節(jié) 綠色稅收立法的宏觀構(gòu)思
一 立法理念
二 立法目的
三 立法原則
四 立法體系
五 立法進(jìn)程
第三節(jié) 綠色稅收的具體設(shè)計(jì)
一 基本類型
目 錄
二 征稅范圍
三 稅率標(biāo)準(zhǔn)
四 稅收特殊政策
五 稅款使用制度
第五章 綠色稅收案例研究
———基于氣候變化背景下的碳稅立法
第一節(jié) 碳稅與排放權(quán)交易的制度協(xié)調(diào)
一 碳排放權(quán)交易制度實(shí)施效果評(píng)介
二 碳排放權(quán)交易制度的完善建議
三 征收碳稅的必要性
四 碳稅和排放權(quán)的制度協(xié)調(diào)
第二節(jié) 我國(guó)碳稅立法的宏觀構(gòu)思
一 立法理念
二 立法目的
三 立法原則
四 立法進(jìn)程
第三節(jié) 我國(guó)碳稅立法的微觀設(shè)計(jì)
一 計(jì)稅依據(jù)
二 征收階段
三 稅目范疇
四 納稅義務(wù)人
五 稅率
六 稅收歸屬及用途
七 稅收減免
參考文獻(xiàn)
后記