2016年6月1日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，指出長(zhǎng)江三角洲城市群（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角城市群）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來(lái)人口最多的區(qū)域之一，是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。應(yīng)優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群，使其更高層次參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用。
　　《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的規(guī)劃期為2016-2020年，遠(yuǎn)期展望到2030年，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城市化質(zhì)量。上海作為長(zhǎng)三角城市群中唯一的超大城市，其在中長(zhǎng)期內(nèi)的城市發(fā)展對(duì)于長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有舉足輕重的意義，同時(shí)也意味著上海的城市功能在更高層次的區(qū)域規(guī)劃背景下，存在較大的突破空間。
　　《規(guī)劃》明確提出，要建設(shè)具有全球影響力的世界級(jí)城市群，構(gòu)建適應(yīng)資源環(huán)境承載能力的空間格局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生態(tài)共建環(huán)境共治，深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新一體化體制機(jī)制。在此目標(biāo)框架下，上海的城市發(fā)展有待于進(jìn)行全面而深入的戰(zhàn)略性思考，既要解決城市自身發(fā)展目標(biāo)面臨的主要矛盾，還要長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，在創(chuàng)新長(zhǎng)三角城市群發(fā)展模式、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全方位的對(duì)外開(kāi)放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型等諸多方面扮演重要角色。
　　根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃（2015-2040）綱要》概要，“在2020年基本建成‘四個(gè)中心’的基礎(chǔ)上，到2040年將上海建設(shè)成為綜合性的全球城市，及國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和國(guó)際文化大都市”。該目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，直接決定了長(zhǎng)三角城市群是否能夠發(fā)展成為具有全球影響力的世界級(jí)城市群。上海目前存在的主要問(wèn)題，諸如城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化程度不夠、公共資源過(guò)度集中、中心城區(qū)人口壓力大、城市運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高、城市創(chuàng)新能力不足、城市治理難度加大等，都不利于優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展。在此之外，《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》明確要求加快提升上海核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)功能，發(fā)揮浦東新區(qū)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)非核心功能疏解，推進(jìn)與蘇州、無(wú)錫、南通、寧波、嘉興、舟山等周邊城市協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展，提升服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的能力。
　　綜上所述，上海在“十三五”期間確定的三條發(fā)展主線，包括充分體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；放在全球發(fā)展的大背景下來(lái)謀劃、把握全球發(fā)展趨勢(shì)；立足自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、著力提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，都要體現(xiàn)優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展目標(biāo)。為此，本報(bào)告對(duì)以優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群為目標(biāo)的上海城市發(fā)展戰(zhàn)略展開(kāi)系統(tǒng)研究，主要包括以下內(nèi)容：第1章介紹以優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群為目標(biāo)的上海城市總體發(fā)展定位；第2章介紹以優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群為目標(biāo)的上海城市對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略；第3章概述以優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群為目標(biāo)的上海城市創(chuàng)新體系發(fā)展戰(zhàn)略；第4章介紹以優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群為目標(biāo)的上海城市產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展戰(zhàn)略：第5章概述以優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群為目標(biāo)的上海城市基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展戰(zhàn)略；第6章介紹以優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群為目標(biāo)的上海城市空間體系發(fā)展戰(zhàn)略；第7章介紹以優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群為目標(biāo)的上海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略；第8章概述以優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群為目標(biāo)的上海制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。
　　本報(bào)告的相關(guān)研究依托上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海發(fā)展研究院、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院、上海市政府決策咨詢研究基地“趙曉雷工作室”、上海市教育系統(tǒng)“趙曉雷城市經(jīng)濟(jì)與管理工作室”長(zhǎng)期承接關(guān)于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量課題研究的成果積累，是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)研究”和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變視角下的城市轉(zhuǎn)型路徑與機(jī)制研究”的系列成果。
　　本報(bào)告的研究主題設(shè)計(jì)由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院／財(cái)經(jīng)研究所教授、上海發(fā)展研究院院長(zhǎng)趙曉雷負(fù)責(zé)實(shí)施，研究框架確定、研究工作組織協(xié)調(diào)及統(tǒng)稿由胡彬副研究員負(fù)責(zé)實(shí)施。具體各章的作者如下：第1章：胡彬、胡晶；第2章：邵明偉、金鐘范；第3章：何駿；第4章：胡彬、萬(wàn)道俠；第5章：鄧濤濤、劉璧如；第6章：郭嵐（上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）、鐘軍委、趙素君、張祥建；第7章：郭嵐（上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）、李永盛、趙素君、張祥建；第8章：何駿。