建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措，肩負(fù)著中國(guó)在新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，是一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略。

　　2015年4月21日，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）正式掛牌成立，這是我國(guó)繼中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之后推出的第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，也是廣東全面深化改革開放、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)的頭號(hào)工程，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步推動(dòng)廣東新一輪高水平對(duì)外開放，有望為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來難得的歷史機(jī)遇。

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，隨著各項(xiàng)創(chuàng)新制度的不斷推出，區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。因此，全面掌握和科學(xué)評(píng)估廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來的工作績(jī)效，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果因地制宜和深化完善，使各項(xiàng)制度創(chuàng)新更加適用、更有成效，顯得尤為重要。作為口岸監(jiān)管的關(guān)鍵一環(huán)，海關(guān)擁有貨物進(jìn)出口的全口徑數(shù)據(jù)，能夠?yàn)闃?gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供可靠的數(shù)據(jù)保障。同時(shí)，海關(guān)系統(tǒng)具有開展績(jī)效評(píng)估的豐富經(jīng)驗(yàn)，近年來組織開展了中國(guó)外貿(mào)質(zhì)量效益評(píng)價(jià)體系、中國(guó)城市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)體系等課題的研究工作，積累了豐富的研究經(jīng)驗(yàn)。為此，受廣東省自貿(mào)辦的委托，海關(guān)廣東分署于2015年8月起正式開展本課題的研究工作，力求建立起一套貿(mào)易便利化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)、全面地反映廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立一年來的貿(mào)易便利化的發(fā)展情況。

　　海關(guān)廣東分署確定了績(jī)效評(píng)價(jià)體系要突出貿(mào)易便利化的核心要義，在大量歸納總結(jié)國(guó)內(nèi)外有關(guān)貿(mào)易便利化研究成果，輔以一些具有廣東特色的獨(dú)創(chuàng)性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，2015年10月形成了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初稿。2015年11月，課題組邀請(qǐng)了有關(guān)科研院校、相關(guān)政府部門的專家學(xué)者參加指標(biāo)體系評(píng)審論證會(huì)，并根據(jù)與會(huì)專家學(xué)者的意見，課題組再次對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了修訂。此后，課題組又通過走訪有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和口岸單位，在聽取和采納相關(guān)專家、學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)一步完善，直至2016年2月底，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方才成型。2016年3月初，課題組依托已經(jīng)定稿的指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方案，深入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，針對(duì)相關(guān)企業(yè)、口岸部門發(fā)放調(diào)查問卷，收集和完善客觀數(shù)據(jù)，研究采用合理有效的計(jì)量方法，不斷梳理研究思路，數(shù)易其稿，最終形成對(duì)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)績(jī)效評(píng)估的實(shí)證研究報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，海關(guān)廣東分署又與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)合作，從理論與實(shí)踐、法律與政策等方面進(jìn)一步拓展研究?jī)?nèi)容，以期對(duì)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化改革做出更為科學(xué)、全面的研究。

　　《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化績(jī)效研究》一書的重點(diǎn)在于貿(mào)易便利化水平及其效應(yīng)評(píng)估，在指標(biāo)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)采集上，力求科學(xué)全面、兼收并蓄，將口岸部門客觀數(shù)據(jù)和進(jìn)出口企業(yè)主觀感受有機(jī)結(jié)合起來，盡量客觀公正評(píng)價(jià)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的管理模式和制度創(chuàng)新上所進(jìn)行的一系列改革的成效以及存在的不足，并在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中預(yù)留開放接口，以適應(yīng)未來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。當(dāng)然，正如時(shí)任廣東省省長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)朱小丹在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上所指出的，建立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系本身就是一項(xiàng)政府管理制度的創(chuàng)新，是定量評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作的一把“尺子”。不可否認(rèn)，該指標(biāo)體系從無到有，其構(gòu)建本身就是個(gè)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的不斷發(fā)展完善的過程。因此，通過本書的出版，也期望能得到更廣泛的指正意見和建議，從而為進(jìn)一步完善中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化績(jī)效評(píng)估工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。