生態(tài)文明為沿海灘涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的平衡提供了全新的視閾,其所蘊(yùn)含的“保有但不開發(fā)自然資源”的理念有利于沿海灘涂使用與補(bǔ)償制度的構(gòu)建。近年來我國沿海灘涂不斷遭受侵蝕與侵占,其生態(tài)環(huán)境也不斷惡化,與其管理體制不暢、性質(zhì)定位不清、調(diào)整手段單一等有著密切的關(guān)系。因此,創(chuàng)新沿海灘涂的使用與補(bǔ)償制度至關(guān)重要。沿海灘涂使用與補(bǔ)償制度的構(gòu)建,包括但不限于以下制度的創(chuàng)立:綜合的管理體制,清晰的性質(zhì)定位,完善的調(diào)整手段,嚴(yán)格的“零凈損失”制度,合理的功能區(qū)劃制度,明確的政府保護(hù)責(zé)任等。
王剛,1979年出生,博士,中國海洋大學(xué)法政學(xué)院副教授。主要研究方向?yàn)楹Q蟓h(huán)境管理、公共管理研究方法。近5年來,主持國家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng),教育部人文社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目1項(xiàng),其他省部級項(xiàng)目3項(xiàng),市廳級項(xiàng)目5項(xiàng)。在《中國人口·資源與環(huán)境》、《中國行政管理》、《中國土地科學(xué)》、《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》等CSSCI期刊發(fā)表論文20余篇,其中人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載2篇。出版論著、教材2部。
第一章 生態(tài)文明的思想淵源、理論內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑…………… (1)
第一節(jié) 生態(tài)文明的淵源回溯及文獻(xiàn)評述……………………… (1)
第二節(jié) 前生態(tài)文明: 漁獵文明、工業(yè)文明的特質(zhì)提煉……… (5)
一漁獵文明: 保有但沒有能力大規(guī)模獲取自然資源的文明
形態(tài)………………………………………………………… (6)
二工業(yè)文明: 單純追求獲取自然資源能力的文明形態(tài)…… (9)
第三節(jié) 生態(tài)文明的理論內(nèi)涵………………………………… (14)
一生態(tài)文明是一種推崇自然環(huán)境與生態(tài)的社會文明…… (14)
二生態(tài)文明是一種利益共享的社會文明………………… (15)
三生態(tài)文明是一種對自然資源價值認(rèn)可的社會文明…… (16)
四生態(tài)文明是一種對人類需求更為長遠(yuǎn)考慮的社會
文明………………………………………………………… (18)
第四節(jié) 生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)路徑………………………………… (19)
一在制度上�5�3 建立自然資源的限制使用機(jī)制…………… (19)
二在空間上�5�3 建立自然資源的保有區(qū)域………………… (21)
三在社會關(guān)系和理念上�5�3 建立自然資源的共享法則…… (23)
第二章 沿海灘涂的概念、特征與功能………………………… (24)
第一節(jié) 沿海灘涂的概念……………………………………… (24)
一沿海灘涂的內(nèi)涵…………………………………………… (24)
二沿海灘涂的種類…………………………………………… (30)
三從灘涂到濕地: 環(huán)境治理中新概念引入的價值與
限制………………………………………………………… (38)
第二節(jié) 沿海灘涂的特征……………………………………… (47)
一海陸交界性………………………………………………… (47)
二動態(tài)變化性………………………………………………… (49)
三生態(tài)性……………………………………………………… (50)
第三節(jié) 沿海灘涂的功能……………………………………… (50)
一維護(hù)海岸線不受侵蝕的功能…………………………… (50)
二保護(hù)生物多樣性�5�3 維持生態(tài)平衡的功能……………… (52)
三調(diào)節(jié)氣候的功能…………………………………………… (53)
四凈化海岸帶環(huán)境的功能………………………………… (54)
五提供豐富的海陸資源的功能…………………………… __________(55)
六具有海岸景觀和娛樂功能……………………………… (56)
第三章 沿海灘涂開發(fā)與保護(hù)的基本狀況……………………… (57)
第一節(jié) 我國沿海灘涂的基本分布狀況……………………… (57)
第二節(jié) 我國沿海灘涂退化的表現(xiàn)…………………………… (61)
一沿海灘涂侵蝕和人工侵占現(xiàn)象嚴(yán)重…………………… (62)
二沿海灘涂的生物多樣性降低�5�3 生態(tài)系統(tǒng)惡化………… (65)
三沿海灘涂污染嚴(yán)重�5�3 海岸環(huán)境惡化…………………… (67)
四影響沿海灘涂退化的因素……………………………… (70)
第四章 沿海灘涂的管理體制…………………………………… (79)
第一節(jié) 我國沿海灘涂當(dāng)前的管理體制……………………… (79)
一中央職能部門沿海灘涂管理體制……………………… (79)
二沿海地方政府灘涂管理體制…………………………… (81)
三我國沿海灘涂的環(huán)境管理主體………………………… (83)
四沿海灘涂管理體制的問題分析………………………… (86)
第二節(jié) 基于綜合管理的沿海灘涂管理體制構(gòu)建…………… (88)
一沿海灘涂管理體制改革基本思路……………………… (88)
二沿海灘涂管理體制改革方案設(shè)計……………………… (91)
三沿海灘涂管理體制改革方案比較……………………… (98)
四模式三下的沿海灘涂綜合管理委員會制度設(shè)計……… (104)
第五章 沿海灘涂的性質(zhì)定位…………………………………… (111)
第一節(jié) 沿海灘涂性質(zhì)定位的爭辯…………………………… (111)
一沿海灘涂性質(zhì)定位的實(shí)質(zhì)及現(xiàn)實(shí)價值………………… (111)
二當(dāng)前沿海灘涂性質(zhì)的二分法定位爭辯………………… (118)
第二節(jié) 沿海灘涂性質(zhì)的再定位……………………………… (122)
一沿海灘涂法二分法性質(zhì)定位的認(rèn)知特性與誤區(qū)……… (122)
二打破二分法性質(zhì)定位的形而上學(xué)思考………………… (124)
三三分法的沿海灘涂性質(zhì)定位…………………………… (128)
第六章 沿海灘涂的調(diào)整手段…………………………………… (134)
第一節(jié) 我國沿海灘涂的現(xiàn)有法規(guī)及調(diào)整手段……………… (134)
一我國沿海灘涂的現(xiàn)有法律法規(guī)及不足………………… __________(134)
二我國沿海灘涂的調(diào)整手段及不足……………………… (136)
三沿海灘涂保護(hù)法律法規(guī)及調(diào)整手段的問題分析……… (141)
四構(gòu)建沿海灘涂保護(hù)環(huán)境調(diào)整手段體系基本思路……… (143)
第二節(jié) 沿海灘涂行政調(diào)整手段體系構(gòu)建…………………… (148)
一灘涂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)…………………………………………… (148)
二灘涂環(huán)境規(guī)劃…………………………………………… (151)
三灘涂環(huán)境影響評價……………………………………… (152)
四灘涂環(huán)境許可…………………………………………… (154)
五灘涂環(huán)境破壞懲罰……………………………………… (155)
第三節(jié) 沿海灘涂經(jīng)濟(jì)調(diào)整手段體系構(gòu)建…………………… (157)
一灘涂開發(fā)權(quán)交易………………………………………… (157)
二灘涂開發(fā)押金…………………………………………… (160)
三灘涂開發(fā)稅/費(fèi)…………………………………………… (161)
四灘涂保護(hù)補(bǔ)貼…………………………………………… (163)
第七章 沿海灘涂的“零凈損失” 制度與功能區(qū)劃制度…… (165)
第一節(jié) 沿海灘涂的“零凈損失” 制度……………………… (165)
一“零凈損失” 制度簡述………………………………… (165)
二沿海灘涂“零凈損失” 制度的必要性及可行性…… (167)
三沿海灘涂“零凈損失” 制度的內(nèi)容…………………… (170)
第二節(jié) 沿海灘涂的功能區(qū)劃制度…………………………… (175)
一功能區(qū)劃制度簡述……………………………………… (175)
二沿海灘涂功能區(qū)劃(制度) 的基本特性……………… (183)
三沿海灘涂功能區(qū)劃制度內(nèi)容…………………………… (186)
第八章 沿海灘涂的補(bǔ)償制度…………………………………… (194)
第一節(jié) 沿海灘涂的使用補(bǔ)償制度…………………………… (194)
一沿海灘涂的使用權(quán)……………………………………… (194)
二沿海灘涂使用權(quán)劃分之下的補(bǔ)償內(nèi)容………………… (201)
第二節(jié) 沿海灘涂的生態(tài)補(bǔ)償制度…………………………… (206)
一沿海灘涂生態(tài)補(bǔ)償簡述………………………………… (206)
二沿海灘涂生態(tài)補(bǔ)償制度內(nèi)容…………………………… (212)
第九章 沿海灘涂保護(hù)的政府責(zé)任……………………………… (221)
第一節(jié) 沿海灘涂保護(hù)政府環(huán)境責(zé)任構(gòu)建的必要性………… (221)
一直接利益相關(guān)者的缺位召喚政府環(huán)境責(zé)任…………… (221)
二灘涂法律體系的完善需要政府環(huán)境責(zé)任……………… (224)
三威權(quán)政府的“綠化” 需要匹配政府環(huán)境責(zé)任……… (226)
第二節(jié) 沿海灘涂保護(hù)政府環(huán)境責(zé)任狀況及確立原則……… (228)
一我國沿海灘涂保護(hù)的政府環(huán)境責(zé)任狀況……………… (228)
二沿海灘涂保護(hù)的政府環(huán)境責(zé)任確立原則……………… (231)
第三節(jié) 沿海灘涂保護(hù)的政府環(huán)境責(zé)任內(nèi)容………………… (234)
一沿海灘涂保護(hù)的政府環(huán)境政治責(zé)任…………………… (235)
二沿海灘涂保護(hù)的政府環(huán)境法律責(zé)任…………………… (239)
三沿海灘涂保護(hù)的政府環(huán)境道德責(zé)任…………………… (247)
參考文獻(xiàn)…………………………………………………………… (252)
后記………………………………………………………………… (267)